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以下是根据要求的总结：

KPMG 欧盟成员公司针对“特定措施”的公开咨询活动的情况声明
关于的观点

KPMG 欢迎欧盟委员会提高税务确定性、以及通过建立欧盟层面的统一转让定价规则（TP 规则）来简化转让定价管理的目标。我们乐于对欧盟委员会关于转让定价（TP）指令提案所提供的国际转让定价指南进行评论，并特别指出其应建立一种符合国际原则（特别是 OECD 指南）并填补当前法律空白的方式。

背景
2023年9月19日，欧盟委员会发布了旨在打造统一的转让定价（TP）指令的提案，并开启公众反馈期。欧盟委员会的意图是消除国际转让定价指南方面成员国之间的分歧，并认为欧盟内部 TP 规则的不统一给税收支付人造成了复杂且差异极大的竞争环境。

KPMG 的贡献
总体来看，KPMG 赞同通过具有约束力的一套规则来简化欧盟层面的税务合规环境。我们建议不要偏离当前最广泛的 OECD 指南理解，因为这可能导致复杂性和不确定性。关键建议包括：

• 加强或统一欧盟内部对 OECD 指南的理解。
• 消除 TP 指令提案与 OECD 指南之间的差异，例如 CUP 方法的优先级问题，预测未来使用范围建议时使用比四分位区间更宽的区间。
• 明确法律规定关于未来 OECD 指南修订的时间不匹配问题。
• 建议将指令提案中定义关联企业所使用的门槛提高至 50%，减少合规负担。
• 欢迎提案中关于加快相应调整的条款。
• 欢迎进一步统一 TP 文件要求，并建议使用 OE 指南附件中的模板，同时结合考虑欧盟内部经济差异进行本地化和主文件要求的协调，为中小型企业提供简化文件备案。

ETC 评论
发表评论后，预计欧盟委员会将会收到诸多反馈意见，以便在各成员国的协商小组讨论中纳入相关内容。虽然 2026 年 1 月 1 日的实施目标似乎不变，但该提案需要在欧盟理事会中达成一致才能正式生效，并因此很有可能面临深入讨论和修改。总体而言，KPMG 鼓励欧盟委员会在制定规则时与各利益相关方合作，并强调需与国际框架保持一致，以免对欧盟的竞争力和长期以来的税务环境稳定造成负面影响。