2014年-世界发展银行全球_Trade_Policy_Instruments_over_Time_31页_782kb

报告摘要

详细总结：贸易政策工具随时间的变化

核心内容

本论文探讨了各国政府在国际贸易政策中使用的各种工具，包括关税、配额、自愿出口限制（VERs）等非关税壁垒，并分析了这些工具的使用趋势及其背后的政治经济动因。文章还讨论了关贸总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO）对这些工具选择的影响，以及多边、单边和优惠贸易自由化如何引入政治经济冲击，从而改变政府对不同工具的依赖。

主要观点

关税与非关税壁垒的演变：自1947年以来，全球范围内的关税水平显著下降，但非关税壁垒的使用却有所增加。关税虽然相对透明，但非关税壁垒如反倾销、保障措施和反补贴税等，在低关税环境下变得更加重要。
GATT/WTO框架的影响：GATT和WTO通过法律机制和谈判回合，推动了关税的降低和非关税壁垒的规范化。然而，这些框架也允许政府在特定情况下使用其他保护工具，如应对经济冲击或平衡贸易关系。
政治经济动因：政府使用贸易保护工具不仅基于经济效率，还基于再分配动机。对于大国而言，关税可能被用来转移保护成本到贸易伙伴国；而对于小国，贸易协定可能被用来限制其关税使用，以防止国内产业过度游说。
贸易协定的双重影响：贸易协定既可以提高经济效率，也可能导致政府转向更昂贵的非关税保护工具，以维持其政治经济利益。这种转变在某些情况下可能削弱贸易协定的承诺价值。

关键信息

2.1 GATT/WTO体系下的制度影响

关税的下降：自1947年以来，许多国家的关税水平大幅下降，尤其是工业国。
非关税壁垒的兴起：随着关税降低，非关税壁垒如反倾销、保障措施和反补贴税等在国际贸易中变得更为重要。
例外条款：GATT允许在特定情况下使用非关税壁垒，如平衡国际收支（Article XII）和应对经济冲击（Article VI, XIX）。
优惠贸易协定：一些国家通过优惠贸易协定（如NAFTA、AEOA）来降低关税，但这些协定通常不具有普遍适用性。

2.2 不同贸易政策工具的重要趋势

反倾销政策：反倾销是最常用的非关税壁垒之一，其使用在1990年代后显著增加。
自愿出口限制（VERs）：VERs在1960年代和1970年代广泛使用，特别是在美日贸易关系中。MFA（多纤维协议）是VERs和数量限制的典型例子，持续了30年。
优惠关税：一些国家通过优惠关税和自由贸易区（FTAs）等机制，对特定贸易伙伴实施更低的关税。

3.1 贸易限制的理论

经济效率动机：对于大国而言，关税可以改善贸易条件，提高国家福利。
再分配动机：即使对于小国，政府也可能出于再分配目的而使用关税，以获取政治利益。
非关税壁垒的效率：非关税壁垒如数量限制和配额可能比关税更有效率，但也可能带来更多的扭曲。

3.2 大国、贸易保护与贸易协定

贸易协定的协调作用：贸易协定可以帮助大国协调关税政策，避免“囚徒困境”。
自我执行的贸易协定：贸易协定需要具备自我执行的机制，否则可能因贸易波动而难以维持。
关税承诺的限制：若政府承诺降低关税，可能需要转向其他保护工具以维持其政治经济利益。

3.3 小国、贸易保护与贸易协定

贸易协定的承诺机制：小国可能通过贸易协定限制其关税使用，以防止国内产业过度游说。
非关税壁垒的替代效应：若贸易协定允许政府使用其他保护工具，可能反而导致更高的保护水平，损害消费者利益。

4.1 关税形成的经验研究

市场力量与关税水平：政府倾向于在市场力量较强的领域征收更高关税。
贸易协定的影响：贸易协定谈判结果受到原有关税水平、进口量、进口价格和贸易弹性的影响。
多边谈判中的关税削减：多边谈判中，关税削减与出口集中度和进口国市场力量有关。

4.2 关税下降与非关税壁垒的上升

非关税壁垒的使用增加：关税的下降促使政府更多地使用非关税壁垒来维持保护水平。
结构性因素：非关税壁垒的使用受到结构性因素的影响，如出口集中度和进口国市场力量。

结论

研究的未来方向：文章指出，未来的研究应关注贸易政策工具的相互作用及其对政治经济生态的影响。
政策启示：贸易协定在促进关税自由化的同时，也需考虑其对非关税壁垒使用的影响，以避免政策扭曲。

参考文献

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