2016年-世界发展银行全球_The_Empirical_Landscape_of_Trade_Policy_101页_1mb

报告摘要

《贸易政策实证景观》总结

核心内容

本论文分析了31个主要经济体的贸易政策，这些经济体在2013年占全球人口的83%和GDP的91%。研究聚焦于五个关键问题：各国贸易政策的自由度差异、国内哪些行业获得最多的进口保护、贸易政策如何随时间变化、国家在贸易伙伴间是否存在歧视性政策，以及全球贸易的自由化程度。研究发现，尽管贸易政策在某些方面有所放宽，但贸易壁垒仍然广泛存在，并且在不同产品、贸易伙伴和时间段中表现出显著的异质性。

主要观点

贸易政策自由度差异显著
- 高收入国家的平均进口关税低于中等收入国家，中等收入国家又低于低收入国家。
- 高收入国家在对特定贸易伙伴提供优惠关税方面更为开放，但当考虑非关税壁垒时，它们与新兴经济体一样，表现出较低的开放度。
行业间进口保护存在明显差异
- 农业产品和食品几乎在所有国家都受到保护，纺织品、服装和鞋类等制造业也受到较高保护。
- 最终产品面临更高的进口关税，而非中间产品。
- 当考虑非关税壁垒时，行业间的保护差异变得更加复杂和模糊。
贸易政策随时间变化
- 过去二十年，全球进口关税总体呈下降趋势。
- 高收入国家的关税变化相对稳定，而低收入国家波动较大。
- 许多高收入和新兴经济体正逐步从关税转向反倾销、保障措施等非关税政策，以实现更频繁的进口保护调整。
贸易政策存在歧视性
- 许多国家通过提供较低的关税来区别对待贸易伙伴，即所谓的“最惠国待遇”（MFN）。
- 一些国家则通过提高关税或实施反倾销措施来限制特定贸易伙伴的市场准入，尤其是新兴市场国家如中国。
全球贸易自由化程度有限
- 尽管与历史相比全球贸易更加自由，但许多经济学家低估了非关税壁垒的影响。
- 后边境政策（如国内补贴、税收、标准和监管）对贸易的限制作用尚未被充分理解，且相关研究数据有限。

关键信息

数据来源：31个主要经济体，涵盖全球大部分人口和GDP。
研究方法：通过分析关税、非关税壁垒（如反倾销、保障措施、配额）和后边境政策，评估贸易政策的异质性。
政策工具：包括价格型壁垒（关税）和数量型壁垒（配额、非关税限制）。
研究发现：
- 传统关税壁垒虽有所下降，但非关税壁垒日益成为限制贸易的重要工具。
- 高收入国家的关税绑定承诺（即法律允许的最高关税）通常高于其实际应用的关税，表明存在“关税绑定过量”现象。
- 低收入国家的关税绑定承诺远高于其实际应用的关税，且存在大量未绑定产品，贸易扭曲风险较高。
- 贸易政策在不同行业和贸易伙伴间存在显著差异，且这些差异随时间变化。

结构概述

引言
- 研究目的：分析贸易政策的异质性及其对全球贸易的影响。
- 研究主题：涵盖关税、非关税壁垒和后边境政策。
进口关税
- 分析了31个主要经济体的关税水平，包括MFN关税、关税绑定和实际应用关税。
- 发现高收入国家的关税普遍较低，但存在“关税绑定过量”现象。
- 低收入国家的关税绑定承诺远高于实际应用水平，且存在大量未绑定产品。
非关税壁垒
- 研究了反倾销、保障措施、配额等非关税政策的使用情况。
- 发现这些政策在不同经济部门和贸易伙伴间存在显著差异，并具有歧视性。
贸易政策的历史演变
- 从1940年代末到1990年代末，关税总体呈下降趋势。
- 某些行业和贸易伙伴持续受到保护，历史模式反复出现。
- 非关税壁垒的使用在近年显著增加，成为贸易政策的重要组成部分。
后边境政策
- 包括国内补贴、税收、标准和监管等。
- 这些政策对贸易的限制作用尚未被充分研究，且缺乏国际可比数据。
结论
- 贸易政策壁垒仍然是世界贸易体系的重要特征。
- 未来研究应关注如何在尊重国内政策目标的同时，减少跨境政策溢出效应，促进贸易整合。