2022中国城市地下空间发展蓝皮书-中国工程院战略资讯中心

2023年7月报告分析总结
中国城市地下空间发展与城镇化进程紧密相关，以科技创新为动力，助力城市高质量发展。本书基于2021年数据构建评价体系，全景呈现地下空间发展格局及产业发展成果，揭示其与城市现代化的内在联系。

一、发展纵览
2021年地下空间发展呈现“三带三心多片”格局：

• 三带：东部沿海带、长江经济带、京广线连绵带；
• 三心：北部（京津冀）、东部（长三角）、东南（粤港澳大湾区）发展中心；
• 多片：成渝、中原、山东半岛等城市群片区。地下空间成为城市可持续发展的重要支撑，新增建筑面积283亿平方米，同比增长93%，占城市竣工面积21.8%。

二、城市评价

1. 综合实力：东部城市占TOP10的7席，武汉、郑州等中部城市与粤港澳大湾区位列其中。评价体系包含法治支撑（25%）、建设指标（35%）、重要设施（21%）、安全韧性（11%）、发展潜力（8%）。
2. 建设发展：
   • 人均地下空间规模达462平方米，TOP10城市均超50平方米；
   • 建成区开发强度提升至413万平方米/平方公里，部分城市（如杭州、南京）超过80平方米；
   • 社会主导化率超50%的城市（如上海、广州）地下空间使用更贴近市场需求。
3. 重要设施：TOP10城市包括上海、深圳等，涵盖交通、市政、物流等领域的设施配套。

三、政策法规
2021年全国颁布地下空间相关法规76部，主要类型包括地方性法规（7部）、规章（11部）、规范性文件（58部）。

• 适用层次：全国性法规3部，省级16部，市级49部，区县级8部；
• 区域分布：东部城市集中度最高，占72%市场；
• 本地化趋势：本地供应商承担本地项目占比达34%，市场规模占46%。

四、行业与市场

1. 轨道交通：2021年新增里程TOP10城市中东部占6席，上海、武汉、广州领先。地铁占比78.3%，其他制式（如轻轨、磁悬浮）占比21.7%。
2. 规划服务市场：东部地区占75%需求规模，江苏、广东、山东等地表现突出。市场总额146亿元，同比下降26%。

五、科研与交流
2021年国家自然科学基金资助地下空间项目44个，总金额1948万元，同比下降13.7%。研究热点包括：

• 技术开发：盾构、综合管廊、BIM技术等；
• 学术交流：举办33场会议，涉及智慧技术、防灾减灾等议题，上海为最活跃地区。
• 成果应用：如“锦绣号”最大直径盾构机、盐穴压缩空气储能电站等。

六、灾害与事故
2021年共发生106起地下空间灾害与事故，东部地区占比57%。主要类型为水灾（29%）、火灾（32%）、施工事故（24%）等。典型案例包括：

• 台湾清水隧道交通事故致49人死亡；
• 郑州“7·20”暴雨导致地铁内涝，20人遇难。

七、数据与指标

• 关键指标：建成区地下开发强度、人均地下空间规模、社会主导化率、停车地下化率等；
• 数据来源：地方政府统计年鉴、年度报告、媒体报道及专业平台。

八、大事记

1. 厦门海沧隧道（第三条公路海底隧道）试通车；
2. “锦绣号”最大直径盾构机下线；
3. “奎河力行号”最小直径盾构机参与徐州工程；
4. 肥城盐穴储能电站进入商业运行；
5. 《2021中国城市地下空间发展蓝皮书》发布。

总结：中国城市地下空间发展呈现区域分化与技术驱动特征，东部地区占据主导地位，政策法规逐步完善，科研与市场协同推进。未来需加强防灾能力，推动地下空间与城市功能深度融合。