美国战略与国际问题研究中心-为后特朗普时代设定新的美国战略重点（英文）-2020.11-8页_776kb

总结：为后特朗普时代的美国新战略优先事项设定方向

核心内容

本文由Anthony H. Cordesman撰写，探讨了美国在后特朗普时代应如何重新设定其战略优先事项，以应对日益复杂和不稳定的世界局势。作者指出，美国当前的国防和外交政策存在结构性问题，需要进行深刻反思和调整。

主要观点

1. 美国国防预算的结构问题

• 当前的国防预算过于侧重于军事服务驱动的项目，而忽视了战略优先事项。
• 需要重新构建未来几年的国防计划（FYDP），并将其与各主要军事指挥和任务领域相结合。
• 作者认为，美国可以通过集中资源于核心战略目标，安全地削减军费开支。

2. 外交与发展援助的无效性

• 美国的外交与发展援助体系长期存在结构性问题，未能有效支持经济改革和国家建设。
• 阿富汗和伊拉克的失败应作为警示，说明美国在“和平建设”方面的能力有限。
• 需要改进“四年外交与发展审查”机制，以提高援助计划的效率和实际效果。

3. 新的世界秩序与不稳定因素

• 当前世界面临更严重的不稳定性，包括政治动荡、内部冲突和极端主义。
• 美国不应再依赖“全球主义”或“历史终结”等理想化概念，而应采取务实策略。
• 预计未来几年将出现一系列局部危机，而非全球性危机。

4. 与中俄的对抗倾向

• 美国在无意中向中国和俄罗斯采取对抗姿态，而非竞争。
• 这种对抗倾向影响了贸易结构和军事规划，并加剧了现实中的危机。
• 美国需要在竞争与合作之间找到平衡，避免只依赖“强硬手段”而无“诱因”。

5. 对伊朗和朝鲜的策略调整

• 美国对伊朗和朝鲜的策略应更加谨慎和有效，避免极端施压导致局势恶化。
• 对伊朗的“最大压力”政策反而强化了其极端势力，削弱了温和派影响力。
• 美国应提供清晰的谈判基础和替代方案，而非仅靠军事威慑。

6. 欧洲盟友关系的重构

• 美国应结束对欧洲盟友的“负担分摊霸凌”策略，转而建立真正的战略伙伴关系。
• 欧洲国家在军费支出上已远超俄罗斯，但美国仍要求其达到2%的GDP比例。
• 这种做法不仅不现实，还损害了与欧洲国家的信任关系。

7. 波斯湾地区的战略困境

• 美国在波斯湾的战略基础薄弱，未能有效促进地区稳定和治理。
• 美国过度依赖军售和军事开支，忽视了地区国家在经济改革和安全上的实际需求。
• 波斯湾国家的石油出口对亚洲经济至关重要，美国应更重视其战略价值。

8. 亚洲战略伙伴关系的重塑

• 美国应加强与亚洲国家的战略合作，而非仅依赖军售和施压。
• 亚洲国家（如日本、韩国、澳大利亚）在军费支出上已具备一定实力，应与之建立更有效的合作关系。
• 经济竞争将成为影响全球战略格局的关键因素，美国需加强与这些国家的经济联系。

9. 回归美国价值观

• 美国应重新关注人权、民主和法治等核心价值观。
• 这并不意味着强加美国价值观于盟友，而是要以更负责任和有效的方式推进这些理念。

关键信息

• 战略优先事项：美国应重新聚焦于核心战略目标，而非服务驱动的军事项目。
• 有效资源分配：在资源有限的情况下，应优先支持对美国有战略价值的国家和项目。
• 盟友关系：需结束对盟友的“交易式霸凌”，建立基于合作和互信的战略伙伴关系。
• 地区稳定：美国应避免在地区冲突中采取过度军事化策略，而应重视长期治理和经济改革。
• 全球影响：美国的政策不仅影响自身安全，也对全球稳定和经济产生深远影响。

结论

美国在后特朗普时代必须进行战略调整，以应对日益复杂的世界局势。这包括重新审视国防预算结构、改善外交与援助政策、建立更有效的战略伙伴关系，并回归其核心价值观。唯有如此，美国才能在不陷入过度军事化和对抗的同时，发挥其全球领导作用。