中国旅游研究院-国民休闲与区域旅游发展-2020.3-19页_1mb

2019年旅游经济运行盘点及2020年发展预测总结

一、核心内容

2019年，我国国民休闲与国内旅游发展呈现出纵深化趋势，受到乡村振兴、文旅融合、全域旅游、区域一体化等国家战略的推动。报告指出，旅游休闲已成为促进经济增长、产业结构升级和提升人民幸福感的重要引擎。2020年，旅游经济将继续保持稳中有变、不断向好的发展态势。

二、2019年发展特征

1. 国民休闲环境持续优化，休闲时间总量仍在减少

• 政策层面：落实带薪休假制度，完善旅游休闲产品供给，鼓励弹性作息和错峰休假。
• 实际情况：尽管休闲环境优化，但居民休闲时间总量仍在减少，尤其是城镇居民工作日和周末的休闲时间不足，成为制约旅游休闲消费的关键因素。

2. 国民休闲空间继续扩大，但农村居民休闲空间范围较小

• 城镇居民：休闲空间持续扩张，包括社区、公园、郊野、旅游景区等，远距离休闲活动比重上升。
• 农村居民：仍以居家休闲为主，受收入、设施、社会保障等因素影响，休闲空间局限于村庄和家庭内部。

3. “积极”休闲活动成为新的消费热点

• 休闲活动趋向积极化，如郊野游憩、度假旅游、康养旅居等，具备健康、文化、教育、运动、社交等综合性功能。
• 国务院出台政策，推动文化和旅游消费设施完善、结构优化、环境优化，促进消费规模增长。

4. 城乡一体的全域休闲空间尚未形成

• 城市社区休闲空间总量不足、分布不均，缺乏共享机制。
• 郊野生态空间可进入性差，旅游绿道网络尚未形成，影响其旅游休闲功能的发挥。
• 自然保护地旅游接待功能不足，部分景区忽视本地居民休闲需求。

5. 二元化休闲产品供给导致农村居民休闲水平较低

• 城镇居民休闲活动多样化，主要集中在文化娱乐、餐饮购物、体育健身等领域。
• 农村居民休闲活动仍以“消极”形式为主，如看电视、闲聊，户外休闲活动有限，休闲产品供给不足是主要限制因素。

6. 国内旅游客源市场呈现均衡化趋势

• 东、中、西三级阶梯发展格局基本保持，出游比例为6.2:2.5:1.3。
• 主要客源地集中在环渤海、长三角、珠三角、成渝四大经济区。
• 东部地区出游力最强，中部次之，西部最弱。

7. 旅游目的地发展呈现“东强西弱”格局

• 东部地区旅游接待能力和目的地建设领先，旅游收入和接待人次均高于中西部。
• 西部地区旅游发展虽有增长，但整体仍落后于东部。

8. 区域之间客流互动加强，促使均衡化发展格局显现

• 东部三大经济区与中西部地区之间的旅游流动加强，形成双向旅游流。
• 旅游流类型包括：金三角混合驱动型、西向资源驱动型、东向经济驱动型。

三、2020年发展趋势与对策建议

1. 发展趋势

• 旅游休闲发展将更加注重品质与体验，推动旅游目的地建设走向“美好生活”阶段。
• 各地区市场主体将寻求创新，推进全域休闲空间建设，提升旅游公共服务水平。

2. 对策建议

• 落实带薪休假：作为推进国民休闲的突破口，促进居民旅游消费。
• 编制休闲总体规划：基于全域旅游成果，构建覆盖全域的休闲空间体系。
• 统筹休闲空间与设施：整合自然保护区、森林公园、湿地等资源，建设全要素休闲服务设施。
• 实施休闲供给侧改革：鼓励社区共享休闲空间，根据居民需求差异建设有特色的休闲设施和服务。
• 推进“15分钟休闲圈”：在城镇社区优先建设，实现“闲住平衡”。

四、撰稿人简介

• 吴丰林：地理学博士，中国城市规划学会理事，研究领域为旅游规划与国民休闲。
• 黄瑛：经济学博士，研究领域为国民休闲与安全出行。
• 郭娜：工学博士，研究领域为乡村旅游、亲子旅游与旅游规划。
• 李雪：地理学博士，研究领域为区域旅游发展与规划、国民休闲。

五、编委会与编著部

• 编委会主任：戴斌
• 编委会成员：何琼峰、李仲广、唐晓云、吴丰林等
• 编著部主编：戴斌
• 编著部执行主编：何琼峰
• 编著组成员：陈楠、戴慧慧、郭娜、黄璜、李慧芸等

六、声明与版权

• 本报告为中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）标志性研究成果之一，拥有独立署名权、著作权及衍生权益。
• 报告内容仅用于非商业性或非盈利性用途，未经许可不得全文转载。

七、中国旅游研究院简介

• 成立于2008年，2015年加挂“国家旅游局数据中心”，2017年成为中央级科研事业单位。
• 职能包括政策与理论研究、文旅融合研究、统计与数据分析。
• 现设7个研究部门与3个行政部门，拥有36家分院、基地、数据合作网络和观测站。
• 连续出版多部年度发展报告及学术刊物，获得多项学术荣誉。