ICAS：2025欧盟碳边境调节机制白皮书_15页_2mb

欧盟碳边境调节机制白皮书总结

核心内容概述

欧盟碳边境调节机制（CBAM）是欧盟“绿色新政”的重要组成部分，旨在通过将碳成本转移至进口商品，减少碳泄漏风险，推动全球制造业脱碳。CBAM从2023年10月进入过渡期，2025年起将全面实施，覆盖钢铁、水泥、化肥、铝、氢和电力六大高碳排放行业。CBAM的实施将对出口至欧盟的中国企业带来显著的合规与成本压力，要求企业建立完善的碳排放数据体系，以应对未来可能高达35%的出口成本上涨。

主要观点

• CBAM本质：是一场“碳成本转移战”，通过将内部碳价（EU ETS）延伸至进口商品，迫使第三国承担等量碳成本。
• 立法演进：CBAM经历从政策构想到法律文本的阶段深化，分为过渡准备期（2023年10月-2025年12月）、配额递减期（2026年1月-2033年12月）和全面覆盖期（2034年起）。
• 双重规制：CBAM在技术与贸易层面实施双重规制，包括碳足迹核算标准与WTO环保例外条款下的新型非关税壁垒。
• 挑战与应对：短期面临合规成本陡增与数据管理危机，长期则涉及产业竞争格局重构与低碳技术壁垒。企业需通过构建数据治理体系、优化供应链、采用低碳技术等手段破局。

关键信息

CBAM覆盖的行业及数据要求

申报与合规流程

• 过渡期：申报人需按季度提交CBAM报告，允许在截止日后30天内修改数据，但将被标记为“延迟提交”。
• 正式实施期：进口商需持有CBAM证书并按时清缴，未清缴将面临每吨100欧元的罚款。
• 数据管理：设施运营商需管理前体材料、燃料、过程排放、用电数据等，建立CBAM管理手册，确保数据完整性、一致性与准确性。
• 数据获取：进口商需获取产品的CN CODE，作为申报依据。

碳税优化路径

• 优化供应链碳管理：推动供应商采用低碳技术与可再生能源。
• 参与碳市场互认机制：如国家碳交易市场互认或国际自愿碳抵消机制。
• 加强数据管理与核证：确保数据准确并通过独立机构核证。
• 利用原产国碳定价机制：申请抵扣已支付的碳成本。

第三方核查原则

• 核查员需秉持专业怀疑态度，确保报告无重大误报或不合规项。
• 核查报告需包含设施基本信息、报告期限、核查员认证信息、考察时间、排放量归因说明、与申报商品无关的排放数据等。
• 未进行生产设施考察的核查需说明原因，否则视为不合规。

CBAM合规服务

• 培训与指导：针对高管、合规人员及供应链管理人员，提供政策解读、数据监测标准及申报流程模拟。
• 碳排放核算：基于ISO14064与欧盟CBAM技术标准，提供覆盖直接与间接排放的碳足迹核算服务。
• 沟通表格填报：协助非欧盟生产商与欧盟进口商对接，规范整理生产信息与绿电证明文件。
• 系统注册与填报：提供CBAM过渡登记系统账号注册、数据上传与季度报告生成支持。
• 碳盘查服务：结合国内双碳政策，开展组织与产品层的碳盘查，生成符合欧盟要求的排放报告，同步构建产品环境声明（EPD）。

总结

CBAM的实施标志着欧盟在全球气候治理中更加主动，将碳成本纳入国际贸易体系。中国企业需提前布局，建立数据治理体系，优化供应链碳管理，采用低碳技术，并通过第三方核查与合规培训提升应对能力。ICAS英格尔认证作为拥有UKAS与CNAS双重认可的第三方机构，为企业提供从合规诊断到持续改进的全方位支持，助力降低碳税成本，增强国际竞争力。