2011年-IMF国际货币组织全球_Burkina_Faso_Second_Review_Under_the_Three_76页_1mb

总结：布基纳法索第二次审查及请求修改绩效标准

核心内容

本文件为布基纳法索第二次审查在三年期安排下的扩展信贷设施（ECF）及请求修改绩效标准（PC）的工作人员报告、执行董事会讨论简报和执行董事声明。该审查旨在评估布基纳法索在2010年底的计划执行情况，并根据其经济表现和政策承诺决定是否继续支持其经济计划。

主要观点

• 经济复苏：2010年布基纳法索经济从2009年的低迷中迅速恢复，实际GDP增长7.9%，远高于西非货币联盟（WAEMU）平均水平。农业、矿业和服务行业表现强劲，通胀保持低位。
• 外部环境改善：由于有利的贸易条件和黄金产量增加，2010年经常账户赤字收窄。棉花和黄金出口显著增长，抵消了油价上涨对进口的影响。
• 金融部门稳健：货币供应量增长19.1%，银行系统资本充足，与科特迪瓦危机影响相对隔离。
• 财政表现良好：2010年底，布基纳法索基本实现了所有结构性改革目标和定量指标，尽管总体财政赤字略有上升，但政府采取了社会措施以应对社会动荡。
• 社会动荡影响：2011年初，社会动荡（包括学生抗议、军队骚乱和财产破坏）对经济造成一定冲击，政府采取了多项社会措施，包括降低粮食和燃料价格、取消地方发展税等，预计成本占GDP的0.5%。
• 政策调整请求：鉴于社会动荡的影响，政府请求修改绩效标准，以更灵活地应对2011年财政赤字。
• 中长期展望：预计2015年经济增长将达6.5%，但面临下行风险，包括持续的社会动荡、全球油价上涨和粮食价格上涨带来的通胀压力。

关键信息

经济与社会发展

• 2010年经济表现：GDP增长7.9%，农业、矿业和服务行业增长显著。
• 社会动荡：2011年初，学生、工会、军队等多群体参与抗议，政府采取了多项社会措施，包括降低基本生活用品价格和增加社会支出。

程序执行情况

• 2010年底执行情况：政府基本完成所有结构性改革，包括电子连接海关站点、实施基于绩效的晋升制度、完成石油产品税收研究等。
• 财政绩效：总体财政赤字控制在计划范围内，但因社会措施支出增加，请求调整绩效标准。

宏观经济展望与风险

• 2011年经济预测：GDP增长5.2%，但通胀可能上升，主要受科特迪瓦危机、全球能源价格和供应中断影响。
• 中长期预测：2015年GDP增长预期为6.5%，但外部赤字可能扩大，通胀维持在2%目标附近。

政策讨论

• 财政政策：政府计划维持审慎财政政策，2011年预算包括应对社会动荡的额外支出，如石油产品补贴和发电机租赁。
• 外部政策：政府致力于维持国际收支平衡，通过提高出口和控制进口成本。
• 增长政策：新贫困减少与结构性改革战略（PRSP）将支持经济增长，提升社会福利和基础设施建设。

重要表格与数据

总体评价

• IMF工作人员支持：认为政府的政策表现良好，符合中长期财政可持续性目标，支持继续审查并修改绩效标准。
• 执行董事会意见：在审查中认可政府的政策执行和改革进展，但强调需关注社会动荡对财政和经济的潜在影响。
• 政府承诺：政府表示将采取措施应对社会需求，同时维持财政纪律，确保预算支持顺利执行。

附件与相关文件

• Letter of Intent：政府与IMF签署的意向书。
• Memorandum of Economic and Financial Policies：2011-2012年经济与财政政策备忘录。
• Technical Memorandum of Understanding：技术谅解备忘录。

术语表

结论

布基纳法索在2010年实现了强劲的经济增长和财政改善，但2011年初的社会动荡对其经济造成了一定冲击。IMF工作人员支持政府的绩效标准修改请求，并建议继续审查，前提是政府维持财政纪律和政策承诺。中长期来看，经济增长前景乐观，但需警惕外部冲击和通胀压力。