联合国贸易发展委员会-2021年最不发达国家报告（英）-2021.9-180页_9mb

总结：The Least Developed Countries in the Post-COVID World: Learning from 50 Years of Experience

核心内容

《最不发达国家报告2021》回顾了最不发达国家（LDCs）在过去50年的发展历程，并分析了其在后疫情时代所面临的挑战和机遇。报告旨在为LDCs提供政策建议，以推动其可持续发展和结构性转型，同时强调国际社会在支持这些国家发展中的关键作用。

主要观点

• LDCs的发展轨迹：自1971年设立LDC类别以来，这些国家经历了起伏不定的发展历程，常常面临脆弱性问题。新冠疫情进一步加剧了这一趋势，使多年的发展成果受到冲击。
• 结构性转型与可持续发展：LDCs在实现结构性经济转型和可持续发展方面仍面临重大挑战，这与它们的经济结构、资源依赖性和制度薄弱性密切相关。
• 政策与战略的重要性：报告强调，LDCs需要更有效的政策和战略，尤其是那些能够促进包容性增长、增强国家生产能力及政府能力的举措。
• 国际支持的必要性：LDCs无法单独应对全球性挑战，国际社会的高质量、深层次支持至关重要。报告呼吁对现有的国际支持措施进行改革，以更好地满足LDCs的需求。
• SDGs实现的成本与融资需求：LDCs在实现可持续发展目标（SDGs）方面面临巨大资金缺口，需扩大融资渠道，包括国际援助、私人投资和国内资源调动。

关键信息

LDCs的定义与分类

• 截至2021年，共有46个国家被联合国列为最不发达国家。
• LDCs的分类基于三个主要标准：收入标准、人类资产指数（HAI）和经济与环境脆弱性指数（EEVI）。
• 收入标准：基于过去三年的GNI（国民总收入）人均值，2021年标准为人均GNI低于1,018美元为LDC，高于1,222美元可毕业。
• HAI标准：由健康和教育两个子指数组成，健康子指数包括五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率和营养不良率；教育子指数包括中等教育入学率、成人识字率和性别平等指数。2021年HAI毕业门槛为66或以上。
• EEVI标准：由经济脆弱性和环境脆弱性两个子指数组成，经济脆弱性包括农业占比、地理位置、出口集中度和出口不稳定性；环境脆弱性包括沿海低海拔人口比例、干旱地区人口比例、农业生产不稳定性及灾害受害者数量。2021年EEVI毕业门槛为32或以下。

毕业国家

• 截至2021年，已有5个国家毕业：博茨瓦纳（1994）、佛得角（2007）、马尔代夫（2011）、萨摩亚（2014）、赤道几内亚（2017）和瓦努阿图（2020）。
• 2021年审查中，建议毕业的国家包括孟加拉国、老挝人民民主共和国、尼泊尔、柬埔寨、乍得、斯威士兰、塞内加尔、赞比亚等，但部分国家如缅甸和东帝汶因疫情被推迟审查。

LDCs的结构与分类

• LDCs分为三组：非洲LDCs（含海地）、亚洲LDCs、岛国LDCs（包括基里巴斯、图瓦卢等）。
• 2021年审查中，首次达到毕业门槛的国家包括柬埔寨、科摩罗、吉布提、塞内加尔和赞比亚。

发展挑战与机遇

• 经济结构脆弱：LDCs普遍依赖初级产品出口，制造业发展不足，经济复杂度较低。
• 新冠疫情的影响：疫情导致LDCs经济增长放缓，贫困率上升，政府财政压力增大。
• 政策改革建议：报告建议对LDCs的发展政策和战略进行全面改革，强调包容性增长、结构性转型和国际支持措施的优化。
• SDGs实现的融资需求：LDCs在实现SDGs方面需要大量投资，包括基础设施、教育、卫生、社会保障和生态服务等领域。

结构概述

报告共分为五章，附录和图表：

1. 第一章：LDC类别50年的发展背景

   • 回顾LDC类别设立的历史、演变和当前面临的挑战。

2. 第二章：LDCs的成就与未来挑战

   • 分析LDCs过去50年的经济增长、结构变化和可持续性。

3. 第三章：评估过去与现在的发展战略

   • 探讨多边和国家层面的发展战略，并提供案例研究。

4. 第四章：实现SDGs的融资需求

   • 估算LDCs在后疫情时代实现SDGs所需的资金，并提出扩大融资来源的建议。

5. 第五章：从经验到未来路径

   • 提出新的发展议程，强调国家和国际层面的优先行动。

附录与图表

• 附录提供了LDCs的分类标准、历史数据、发展计划和SDGs融资估算等详细资料。
• 图表展示了LDCs的贸易结构、经济增长趋势、贫困率变化、人类资产指数、经济复杂度等关键指标。

结论

LDCs在过去50年中取得了部分进展，但新冠疫情对其发展造成了深远影响。报告强调，LDCs需要更有力的国际支持和更有效的国内政策，以实现可持续发展和结构性转型。未来的发展议程应以包容性增长为核心，同时关注国家生产能力、政府治理能力及全球合作机制的完善。