2018北京碳市场年度报告-北京环境交易所-2019.4-55页_3mb

北京碳市场年度报告 2018 总结

核心内容

2018年是北京碳市场运行的第五年，市场表现稳健，交易活跃，初步形成了较为完善的政策法规体系和市场运行机制。北京碳市场在支持节能减排、推动绿色金融发展和参与全国碳市场建设方面发挥了重要作用，成为全国碳市场建设的重要试点之一。

主要观点

• 市场运行良好：北京碳市场累计成交配额2907万吨，成交额10.49亿元，市场活跃度和交易规模稳步提升。
• 政策法规完善：北京碳市场形成了“1+1+N”的政策法规体系，包括人大立法、政府规章及20余项配套文件，为市场规范运行提供制度保障。
• 控排范围扩大：从2016年起，控排范围从固定设施扩展到包括移动源在内的所有年二氧化碳排放量超过5000吨的单位，进一步扩大了市场覆盖面。
• MRV制度强化：北京率先建立了碳排放监测、报告与核证（MRV）制度，提高了数据质量与市场透明度。
• 抵消机制逐步完善：允许重点排放单位使用CCER、林业碳汇、节能项目及机动车自愿减排量进行抵消，其中CCER市场交易量和成交额占主导地位。
• 绿色金融发展迅速：北京在绿色金融方面取得了显著进展，推动绿色金融工具创新，支持低碳发展，打造国际绿色金融中心。
• 系统建设与技术升级：北京碳交易云平台实现上线运行，成为国内首个实现交易系统云平台化的碳市场交易机构，提升了交易效率和系统稳定性。
• 交易方式多样化：市场分为线上公开交易和线下协议转让两种方式，线上交易以竞价和定价为主，线下交易适用于大宗和关联交易，促进了市场流动性。
• 市场流动性提升：2018年市场活跃度提升，线上交易量增长显著，非履约机构在市场流动性提升中发挥重要作用。
• 国际合作加强：北京碳市场积极参与国际碳市场合作，如在波兰卡托维兹气候大会期间举办边会，展示北京碳市场经验，提升国际影响力。
• 能力建设持续推进：通过举办低碳培训、研究开发绿色金融政策、开展环境风险分析等举措，不断提升市场参与者的碳管理能力。
• 市场监管体系健全：通过诚信保证金、监督检查、风险警示、交易纠纷解决等制度，有效维护市场秩序和交易安全。

关键信息

市场表现

• 配额市场：全年成交配额894.1万吨，成交额3.38亿元，其中线上交易占比约36.88%，线下交易占比约59.06%。
• 线上交易：全年共243个交易日，平均成交价为57.98元/吨，最高单日成交价为85.30元/吨，最低为24.30元/吨。
• 线下交易：全年协议转让成交569.78万吨，占全年配额交易总量的63.75%，交易额为1.5亿元，占44.40%。
• CCER市场：全年成交CCER 164.6万吨，成交额9143.78万元，其中协议转让占比98.7%。

市场建设

• 政策法规：北京碳市场政策法规体系包括人大立法、政府规章及20余项配套政策，确保市场规范运行。
• MRV制度：建立了完善的MRV制度，包括第三方核查、专家评审、交叉抽查等，保障碳排放数据质量。
• 抵消机制：抵消比例上限为5%，其中京外项目减排量不超过2.5%，2019年起机动车自愿减排量抵消比例上限提高至20%。
• 系统建设：北京碳交易云平台实现上线，提升了交易效率和系统安全性，同时完成与北登公司的对接，优化资金结算流程。
• 绿色金融：北京绿色金融政策体系逐步完善，绿色金融工具不断丰富，助力绿色经济发展。

交易规则

• 交易主体：分为履约机构、非履约机构和自然人，分别有不同的准入条件和交易限制。
• 交易产品：包括北京市碳排放配额（BEA）和经审定的项目减排量（如CCER、林业碳汇、节能项目等）。
• 交易方式：线上公开交易（竞价、定价）与线下协议转让并行，满足不同交易需求。
• 交易风险管理：包括诚信保证金制度、监督检查制度、风险警示制度、交易纠纷解决制度等，确保市场稳定运行。

履约与监管

• 履约安排：重点排放单位需在4月30日前提交核查报告，7月31日前上缴配额，履约期延长至8月31日。
• 市场监管：交易所对交易行为、系统使用、数据报送等进行监管，确保市场公平、公正、透明。

展望与目标

• 服务京津冀协同：北京碳市场致力于服务京津冀蓝天保卫战，推动区域绿色发展。
• 服务美丽中国建设：通过碳市场机制，助力全国生态文明建设，推动绿色低碳转型。
• 打造国际碳定价中心：北京碳市场积极寻求国际合作，推动碳市场国际化发展，助力建设国际绿色金融中心。

附录要点

• 大事记：2018年北京碳市场在政策规范、领导关怀、履约进展、交易动态、市场拓展和绿色金融等方面取得显著进展。
• 开户流程：明确了交易参与人类型和开户流程，为市场发展提供制度支持。

总结

2018年北京碳市场在政策支持、市场运行、绿色金融发展和国际合作等方面取得显著进展，成为全国碳市场建设的重要支撑。市场机制在推动节能减排和绿色低碳发展方面发挥了积极作用，同时通过完善的制度建设、系统优化和能力建设，为未来全国碳市场的稳步发展奠定了坚实基础。