关于碳边境调节机制的问与答（中文译文）-6页_199kb

欧洲碳边境调节机制(CBAM)分析总结

1. 实施CBAM的原因

欧盟实施碳边境调节机制(CBAM)的主要原因是防范碳泄漏风险，并履行气候承诺。欧盟是全球气候行动领导力量，通过《欧洲绿色新政》设定了到2030年减排55%、2050年实现气候中和的目标。CBAM旨在平衡欧盟国内产品与进口产品的碳价，确保气候目标不被转移到碳政策宽松国家，同时符合世界贸易组织(WTO)要求。

2. CBAM的运作机制

CBAM于2026年正式生效，初期过渡期为2023年10月至2025年。在过渡期，进口商需报告隐含碳排放量，但无需支付碳关税；自2026年起，进口商必须购买等值欧盟碳价的碳证书，并提交CBAM证书。机制适用于碳泄漏风险高的商品，如钢铁、水泥、铝、肥料、氢和电力。如果非欧盟生产商已支付碳价，相关费用可获减免。

3. CBAM与欧盟碳排放交易体系(ETS)关系

欧盟ETS已存在，但CBAM作为补充机制，将逐步取缔ETS中的免费配额，确保欧盟企业与非欧盟企业公平竞争。CBAM证书价格基于欧盟ETS碳价，机制运行八年间将逐步扩大覆盖范围，并取消免费配额。

4. 覆盖商品与全球影响

CBAM初期覆盖高碳密集行业，旨在减少碳泄漏风险。它促进国际气候合作，已融入全球讨论如气候俱乐部(Climate Club)，且计划与需要脱碳的国家合作。

5. 未来展望

CBAM机制生效后，收入将进入欧盟预算，并通过评估和调整继续优化，以支持全球减排努力。