【ICLEI】中国韧性城市发展报告_27页_2mb

中国韧性城市发展报告总结

核心内容

《中国韧性城市发展报告》旨在探讨如何在中国语境下构建具有气候韧性的城市，结合国际经验与本地实践，分析城市在面对气候变化、自然灾害等风险时的应对策略与行动建议。报告强调城市作为复杂的人居系统，是应对全球性风险和挑战的重要行政与地理单元，在提升系统性韧性方面发挥着关键作用。

主要观点

• 城市是风险的热点与解决方案的关键部分：随着城市化和气候变化加剧，城市面临复合风险，但同时也是推动气候行动和降低风险的重要平台。
• 气候韧性是城市可持续发展的核心：报告指出，构建气候韧性城市是实现城市宜居性、可持续性和繁荣的关键。
• 多维度建设韧性城市：韧性城市建设需从生态、基础设施、经济、社会和治理五个维度出发，统筹考虑多层级风险治理与多利益相关方合作。
• 基于自然的解决方案（NbS）：NbS作为经济合理且可持续的投资选择，应被广泛推广和应用。
• 气候韧性投融资与城市保险创新：地方政府需与投资者建立有效沟通机制，探索气候韧性融资模式，同时发挥保险等金融工具的作用。
• 数据驱动的决策机制：通过将数据转化为可运用于决策和公众传播的信息，提升城市规划和管理的科学性与合理性。

关键信息

1. 编写背景

• 该报告基于宜可城东亚秘书处与联合国减灾署等机构在2019-2021年间开展的“让城市更具韧性2020”倡议和“创建韧性城市2030”项目。
• 报告通过“灾害韧性计分卡”工具，与项目城市共同梳理其韧性建设实践，提出行动建议。

2. 编写成员

• 报告由宜可城-地方可持续发展协会东亚秘书处与中国社会科学院可持续发展研究中心联合撰写。
• 核心团队包括歹谷羽、郑艳、袁媛、刘敏智等，陈加信撰写案例研究。
• 多位专家和学者对报告进行了审阅和修订，包括Daria Mokhnacheva、Sunisa Soodrak、许吟隆、杨秀、叶祖达、翟国方、赵丹等。

3. 项目背景

• “创建韧性城市2030”项目已在中国启动，宜可城和联合国减灾署将选择试点城市，继续提供能力建设、交流合作等方面的支持。
• 项目目标是推动城市开展韧性行动，建设更加繁荣、包容和可持续的城市和社区。

4. 五个建设韧性城市的维度

生态韧性

• 保障城市生态红线，调动生态系统服务功能。
• 推广基于自然的解决方案（NbS），加强城市生态系统的韧性。
• 案例：地区生物多样性协同行动项目（INTERACT-Bio），旨在通过整合生物多样性和生态系统服务，推动城市可持续发展。

基础设施韧性

• 提升电力、水、交通、通讯等基础设施在灾害期间和之后的服务能力。
• 推动绿色基础设施建设，如海绵城市，增强城市应对极端天气的能力。
• 案例：西咸新区创新融资机制，通过绿色海绵发展基金、城镇化建设基金等手段，支持海绵城市建设，提升城市基础设施韧性。

经济韧性

• 发挥绿色经济潜力，推动新产业与就业，提升城市竞争力。
• 强调循环经济的重要性，作为绿色生产和消费模式，提高资源利用效率。
• 经济韧性依赖于制度韧性，需建立支持可持续发展的制度框架。

社会韧性

• 关注社会公平与包容性，特别是城市边缘群体和贫困人口。
• 建设社区韧性，推动社区自主发展解决方案。
• 需要建立多利益相关者合作机制，确保城市治理的多维性和系统性。

治理韧性

• 构建多层级治理机制，包括国家、区域、地方、社区和私营部门。
• 强调跨部门合作与政策协调，确保城市在面对风险时能够全面应对。
• 通过培训和能力建设，提升地方政府在气候适应与减灾方面的专业水平。

项目意义

• 《中国韧性城市发展报告》是“创建韧性城市2030”项目的重要产出，旨在为更多城市提供参考和借鉴。
• 报告强调通过系统性规划、数据驱动决策、制度创新和多方合作，实现城市在面对气候变化和自然灾害时的韧性提升。
• 它不仅为中国城市提供实践指导，也为全球城市可持续发展提供经验与启示。