世界银行-涨落与流动，第2卷：中东和北非冲突阴影中的水（英）-2021.8-22页_5mb

总结：EBB AND FLOW, VOLUME 2. WATER IN THE SHADOW OF CONFLICT IN THE MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA

核心内容

《EBB AND FLOW: Volume 2. Water in the Shadow of Conflict in the Middle East and North Africa》是一份由世界银行发布的旗舰报告，旨在探讨水、冲突和被迫流离失所之间的复杂关系。报告基于历史事件数据库、案例研究和文献综述，分析了水在冲突和被迫流离失所中的作用，并提出了一种综合框架以促进水安全。

主要观点

• 水与冲突的关系：尽管有研究指出水可能与冲突存在直接联系，但报告强调需谨慎看待因果关系。水风险更多是影响迁移和冲突的间接因素，而非决定性原因。
• 水对被迫流离失所的影响：水短缺、污染、缺乏基本服务是被迫流离失所人群面临的主要风险之一。在冲突地区，水基础设施常成为攻击目标，进一步加剧了水安全问题。
• 水安全是人道主义与发展的交汇点：报告提出，应从短期的人道主义援助转向长期的水安全路径，以增强受影响人群和东道社区的韧性。
• 水风险的不平等影响：水风险加剧了社会不平等，特别是在资源匮乏和治理薄弱的地区，被迫流离失所者更容易受到水相关问题的冲击。
• 气候变迁与人口增长加剧压力：随着气候变化和人口增长，水需求不断上升，加剧了本已紧张的水资源状况，进而可能引发更多冲突和迁移。

关键信息

水风险与冲突

• 水资源的不平等分配和管理不善是冲突和迁移的重要诱因。
• 在叙利亚、利比亚、也门等国家，水基础设施遭到严重破坏，影响了当地居民和难民的用水安全。
• 水资源的短缺和污染增加了被迫流离失所者的生存风险，尤其是在缺乏基本服务的地区。
• 水风险在某些情况下可能加剧社会紧张，但总体而言，水更多地促进了合作，特别是在水资源稀缺的地区。

被迫流离失所人群

• 区域内约有760万难民，其中270万由本地区国家安置。
• 1240万内部流离失所者（IDPs）因长期武装冲突而被迫迁移。
• 在冲突持续的国家，如加沙、伊拉克、利比亚、叙利亚和也门，饮用水是难民和流离失所者最优先的需求之一。
• 被迫流离失所者在原籍地和安置地都面临水安全和可负担性问题，尤其是残疾人、妇女和儿童。
• 在叙利亚和也门，洪水和干旱是导致流离失所的重要因素。

水安全与韧性建设

• 报告提出一个综合框架（图ES.2），帮助发展行动者在冲突和发展的背景下提升水安全。
• 框架包括人本导向和区域导向的干预措施，如恢复水基础设施、加强水资源管理政策、促进社会包容和性别平等。
• 建议政策制定者关注长期可持续性，包括财务和治理层面，以确保水服务的稳定供应。
• 需要投资于冗余设计、应急计划和低能耗的污水处理解决方案，以提高水系统的韧性。

图表与数据

• 图ES.1：展示了水、冲突和被迫流离失所之间相互作用的框架。
• 图ES.2：提供了发展行动者在冲突和发展的背景下促进水安全的综合方法。
• 图ES.3：列出了应对被迫流离失所者和东道社区水风险的决策点和路径。
• 图2.1-2.8：展示了水相关事件的类型、频率及影响因素，包括气候变化、地下水短缺和水基础设施破坏。
• 图3.1-3.16：反映了难民和流离失所者在不同国家和地区的用水状况、服务可及性以及水相关挑战。
• 图4.1-4.2：展示了综合干预措施的结构和路径，强调人本和区域导向的结合。

附录与参考文献

• 报告引用了多个数据库和案例研究，包括《水相关国内冲突与合作数据库》和《跨界淡水争端数据库》。
• 附录提供了关键术语的定义、事件数据集的分类、访谈对象信息以及关于新冠疫情期间水安全的调查结果。
• 参考文献涵盖了世界银行、联合国难民署、国际红十字会等机构的研究和报告。

结论

该报告强调，水安全在冲突和被迫流离失所背景下至关重要，需通过长期、可持续的发展策略来应对。它呼吁政策制定者、发展行动者和国际组织加强合作，关注水基础设施的保护与恢复，以及改善被迫流离失所者和东道社区的水服务可及性和质量。