2017年-世界发展银行全球_Country_Partnership_Framework_for_the_Lao_Peoples_Democratic_Republic_for_the_Period_FY2017-FY2021_116页_5mb
报告摘要
世界银行集团与老挝人民民主共和国（Lao PDR）2017-2021年国家合作伙伴框架（CPF）总结
核心内容
世界银行集团（WBG）于2017年4月24日讨论并通过了老挝人民民主共和国（Lao PDR）2017-2021年度国家合作伙伴框架（CPF）。该框架旨在支持“所有人持续可获得的机会”，并促进可持续发展，特别是在绿色增长、减贫和共享繁荣方面。
主要观点
- CPF目标：支持老挝政府的第八个《国家社会经济发展计划》（NSEDP），并加速实现世界银行集团的双重目标：到2030年将生活在每天1.25美元以下的极端贫困人口比例降至3%，并提高最底层40%人口的生活水平。
- 政策背景：老挝的经济增长主要依赖自然资源的开发，但这种增长模式不够包容、可持续和具有韧性。政府已表现出对可持续发展和绿色增长的明确承诺。
- 挑战与风险：老挝面临治理薄弱、宏观经济脆弱性高、自然资源管理政策执行不力等重大风险。这些风险可能影响其经济和社会发展目标的实现。
- CPF实施：CPF聚焦三个主要领域：支持包容性增长、投资于人民、保护环境，并以加强制度建设为贯穿主题。
- 财政支持：CPF期间，世界银行预计提供约4.65亿SDR（约合6320万美元）的IDR资金，以及IDR18期间的1.78亿至2亿SDR（约合2420万至2720万美元）的初步计划。
关键信息
1. 国家背景与发展战略
- 政治与社会环境：老挝由老挝人民革命党单一执政，政府在2016年进行了多项改革，包括加强法治、改善经济管理等。
- 经济趋势：老挝经济持续增长，但近年来增速放缓。GNI人均约为1740美元（2015年），属于下中等收入国家。
- 贫困状况：尽管贫困率下降，但营养不良和低消费水平仍是主要问题。贫困率基于国家贫困线为23.2%（2013年）。
- 人口与结构：老挝人口约650万，其中67%为占族，其余为49个官方认定的民族。大多数少数民族依赖自然资源生存，因此更易受自然灾害影响。
- 生育率与社会影响：生育率约为3，是东亚太地区最高之一，导致青少年怀孕率高，女性教育和就业机会受限，增加国家经济负担。
2. CPF的实施框架
- 选择性过滤：CPF基于政府优先事项（NSEDP）、系统性国家诊断（SCD）和世界银行集团的比较优势进行规划。
- 主要关注领域：
- 支持包容性增长：通过改善基础设施、促进私营部门发展和加强政策协调。
- 投资于人民：重点在教育、健康、农业和农村供水与卫生等领域。
- 保护环境：推动绿色增长，加强自然资源管理，减少环境和社会影响。
- 制度建设：加强国家和地方机构的透明度与问责机制，是CPF的重要组成部分。
- 协调与合作：世界银行、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）之间的协调和合作持续加强。
3. 财政与金融管理
- 资金来源：CPF期间，世界银行计划提供约4.65亿SDR（约合6320万美元）的IDR资金，以及IDR18期间的1.78亿至2亿SDR（约合2420万至2720万美元）。
- 财政状况：老挝政府财政政策从谨慎转向扩张，导致财政赤字扩大，公共债务占GDP比例上升至68%（2016年）。
- 国际货币基金组织（IMF）评估：老挝被列为高债务风险国家，但部分外部债务用于经济可行的项目，如能源项目，有助于缓解风险。
- 金融体系挑战：银行体系发展迅速，但监管能力不足，非银行贷款率上升，特别是国有银行（SOB）问题严重。老挝被金融行动特别工作组（FATF）列入灰名单，需加强反洗钱（AML）措施。
4. 风险管理
- 政治与治理风险：政府需加强治理能力，提高透明度和制度执行力。
- 宏观经济风险：高公共债务、财政赤字和外债问题可能影响经济稳定。
- 环境与社会风险：自然资源的过度开发和政策执行不力可能导致不可持续的环境和社会影响。
附录要点
- CPF成果监测矩阵：用于跟踪和评估CPF实施效果。
- NSEDP与SDGs的关联：第八个NSEDP与SDGs、系统性国家诊断（SCD）和CPF紧密相关。
- 性别行动计划：老挝的国家性别行动计划（CGAP）强调性别平等与妇女赋权。
- 多边机构合作：世界银行、亚洲开发银行（ADB）和联合国（UN）在老挝的项目和活动具有互补性。
- 老挝地图：附录中包含老挝地图，用于地理定位和项目实施参考。
总结
CPF为老挝提供了支持其可持续发展的框架，强调绿色增长、减贫和制度建设。尽管老挝经济有显著增长，但仍需应对治理薄弱、宏观经济脆弱性和环境挑战。CPF的实施依赖于有效的财政管理、加强私营部门发展和提升社会服务的可及性。世界银行集团与老挝政府的紧密合作是实现CPF目标的关键。
展开完整摘要
试读结束，高清完整版pdf/doc/ppt,请点下载
