明匯智庫-青年發展-五年規劃研究報告_84页_5mb

香港首份五年規劃與《2026施政報告》建議書總結

核心內容

本報告旨在支持香港首份五年規劃與《2026年施政報告》的制定，結合實證數據與青年視角，探討如何建立「青年發展型城市」，並推動香港與國家「十五五」規劃及粵港澳大灣區建設的深度融合。

報告聚焦三個主要政策命題：

1. 灣區港青經驗如何影響五年規劃制定；
2. 青年如何由政策受惠者轉為發展合夥人；
3. 北部都會區如何成為青年發展試點並與大灣區形成緊密銜接。

主要觀點

• 青年發展已具備良好基礎：香港已有《青年發展藍圖》、青年宿舍、就業創業支援、青年委員自薦計劃等措施，為青年提供教育、就業、創業、住屋、健康及社會參與等多方面的支援。
• 青年與城市共成長：青年政策應與城市建設、產業發展、住房及社會服務等領域深度融合，建立「進得來、留得下、住得安、能成業」的完整發展路徑。
• 支持政策需更具轉化成效：現有措施需加強銜接，使交流、實習、創業等活動能有效轉化為就業機會、技能提升及持續發展。
• 青年期望政策更具可見性與參與性：青年希望政策能更清晰地交代發展目標，並提供更多短中期措施以解決就業、創業及生活困境。
• 北部都會區為青年發展重要載體：北都將成為青年從學習、就業、創業到安居成家的綜合平台，需與大灣區形成制度銜接。
• 大灣區政策需進一步深化：包括提供更清晰的就業、創業及生活支援，並建立一體化的導航服務，促進青年在灣區的持續發展。
• 國際交流與愛國教育需雙軌並進：香港需在保持國際視野的同時，加強國情教育，提升青年的國家認同與社會參與。

關鍵信息

1. 政策與青年需求的匹配

• 青年對「產業多元化」「北都建設」「大灣區協同」「國情教育」「人才培育」及「國際交流」均有較高認同度。
• 對「環境保護與新能源」「法律與爭議解決」「人工智能」「金融科技」等高端產業也持正面態度。
• 青年普遍關注住屋、就業、創業及家庭發展，並希望政府能提供更完善的支援措施。

2. 政策深化方向

• 建立《青年發展》篇章：將青年發展納入五年規劃，設立跨部門政策分綱，明確共同成果、責任部門、年度資源及檢討節點。
• 建設「青年發展型城市」：將「讓青年安居有保障、就業有平台、創業有支撐、成長有空間、認同有根基」作為核心願景。
• 北部都會區青年發展路徑圖：制定「北都青年發展指標體系」、「北都青年創新社區」及「北都青年諮詢小組」等，推動青年由學習走向就業、創業及家庭生活。
• 完善大灣區青年支援機制：建立一站式導航服務站，推動港人子弟學校建設，促進產業轉化試驗區，加強青年在跨境發展中的參與與落實。
• 深化身心健康與家庭支援：加強心理健康服務，提供早期預防與支援；推動家庭友善政策，包括托育、婦幼健康及家庭生活支援。

3. 政策參與與治理

• 青年應成為政策設計、執行與評估的共同參與者，建立「參與—回應—共建—檢討」的循環機制。
• 推動「連青人網絡」及「青年關愛隊」，鼓勵青年參與社會服務與城市建設。
• 加強青年與政府之間的互動，提高政策透明度與回應速度。

4. 青年發展與城市治理的整合

• 青年發展應成為城市治理的重要尺度，與經濟、產業、教育、住房、交通及社會服務等政策緊密結合。
• 五年規劃應具備跨年度、跨部門及可追蹤的特性，提升政策整體成效。

研究方法與證據來源

• 問卷調查：共收回558份問卷，經核對後531份有效，有效率為95.2%。
• 深度訪談：進行10個半結構式訪談，聚焦不同人生階段與灣區經驗。
• 比較研究：分析深圳、杭州、新加坡及倫敦等城市的青年政策經驗，為香港提供借鑑與優化方向。
• 政策分析：基於《青年發展藍圖》、《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃》及《2026年施政報告》的政策文件，提出深化建議。

結論

本研究強調，香港首份五年規劃應以「青年發展型城市」為核心目標，推動政策與青年需求的深度銜接，並建立可追蹤、可評估的發展路徑。青年既是政策的受惠者，也應成為發展的合夥人，共同參與城市建設與治理。北部都會區與大灣區的政策整合，將有助於提升青年的就業機會、創業環境與生活質量，促進香港與國家發展大局的深度融合。