中指-2017年8月中国房地产政策跟踪报告-21页

2017年8月房地产市场与住房租赁政策总结

核心内容

2017年8月，全国房地产市场继续降温，各线城市楼市调控进一步深化。中央和地方政府加快住房租赁市场发展，推进“购租并举”住房制度建设，同时加强金融财税支持、市场监管及住房保障体系建设。共有产权住房成为北京等城市推动住房市场改革的重要举措，有助于缓解住房供需矛盾，实现“住有所居”的政策目标。

主要观点

• 楼市调控持续深化：各线城市成交量持续下滑，一线城市受政策影响更大，成交量同比降幅超六成，二三线城市降幅有所收窄。
• 住房租赁政策密集出台：中央及地方政府出台多项政策推动住房租赁市场发展，包括集体建设用地建设租赁住房、加强租赁平台建设、推进“租购同权”等。
• 政策支持住房租赁发展：多地通过税收优惠、金融支持、财政补贴等手段鼓励住房租赁企业及个人参与，推动租赁市场规范化、规模化发展。
• 共有产权住房试点推进：北京推出共有产权住房政策，明确其为产权类住房，可办理落户、入学等，与普通商品房同权，对全国住房制度改革具有示范意义。
• 保障承租人权益：多地提出“租购同权”政策，保障承租人享受基本公共服务，如义务教育、医疗、社保等，推动租赁市场公平发展。

关键信息

一、金融财税政策

• 8月11日：央行发布第二季度货币政策执行报告，强调维护金融安全，限制信贷流向投资投机性购房。
• 8月15日：发改委发布企业债券领域风险防范通知，支持住房租赁业务融资，鼓励企业债券用于租赁住房建设。
• 8月18日：国务院发布境外投资指导意见，限制房地产类境外投资，要求前三类项目须经核准。
• 8月22日：广东省探索共有产权住房制度，推动建立多层次住房保障体系。
• 8月28日：多地提出住房租赁企业REITs试点支持，拓宽融资渠道。

二、住房租赁市场发展

• 集体建设用地试点：北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，推动农村集体土地进入租赁市场。
• 租赁平台建设：多地建立住房租赁交易服务平台，如杭州与阿里合作打造“智慧住房租赁平台”，推动线上线下一体化服务。
• 租赁房源增加：鼓励新建、改建、购买、租赁等多种方式增加租赁住房供应，如广州、深圳、南京、成都等城市明确配建比例。
• “租购同权”政策：多个城市如广州、南京、武汉、成都、沈阳、杭州等探索承租人享受公共服务权益，包括落户、入学、医疗等。

三、房地产市场调控

• 商品房销售管理：多地加强商品房销售监管，如广州、福州、东莞等城市对预售、销售定价、明码标价等进行严格管理，防止哄抬房价。
• 限购与限贷政策：北京、沈阳、兰州、烟台等城市收紧限购政策，非户籍居民需提供社保或个税证明，提高二套房首付比例。
• 住房公积金政策：北京、南宁、烟台等城市优化公积金政策，支持租赁住房提取，鼓励住房租赁消费。

四、共有产权住房政策

• 北京政策：共有产权住房销售均价低于同地段普通商品房，产权由政府和购房人按份共有，优先供应本市户籍和稳定就业人群。
• 申请条件：家庭成员名下无房，符合限购条件，单身需年满30岁。
• 再上市管理：购房人取得不动产权证满5年后可转让产权份额，政府可优先回购，防止投机行为。
• 出租与抵押：共有产权住房可用于出租，购房人和代持机构按份额获得租金收益；可依法将产权份额用于抵押，但需用于保障性住房或棚户区改造。

总结

2017年8月，全国房地产市场调控持续深化，政策重点转向住房租赁市场发展，推进“购租并举”制度建设。通过集体建设用地建设租赁住房、完善租赁平台、加强租赁市场管理、推进“租购同权”等举措，推动住房市场回归居住本质，缓解供需矛盾。共有产权住房作为北京重点试点政策，对全国住房制度改革具有示范意义，有助于引导理性消费、促进住房公平。未来，政策将继续向更多城市推广，形成更完善的住房保障体系。