2018年天津政府重点工作专题_经济发展步入新时代_智造_国改_并肩齐行_87页_4mb

天津2018年政府重点工作总结

核心内容

2018年天津政府重点工作聚焦于经济发展转型与产业升级，重点推进制造业升级和国有企业改革（国改）。面对2017年经济增速显著回落的挑战，天津将政策重心转向提升发展质量和效益，以创新驱动发展，构建新的经济增长点。

主要观点

1. 经济转型面临压力：2017年天津GDP增速从9.1%降至3.6%，部分原因是统计方法调整，但深层次问题包括投资模式不可持续、制造业转型阵痛、国企效率低下。
2. 制造业升级是重点：天津提出从“天津制造”向“天津智造”转型，聚焦十大智能制造产业集群，如高端装备、新一代信息技术、节能与新能源汽车等。
3. 国改进入深水区：天津国企改革持续推进，通过混合所有制改革、职业经理人制度、员工持股等方式提升国企效率，促进国有资本保值增值。
4. 政策高度支持新兴产业：天津出台多项政策，如设立多层次产业基金、支持人才引进和培养、推动“一带一路”科技创新合作，助力智能科技产业发展。
5. 人工智能成为新兴产业核心：天津在人工智能领域存在明显短板，但政府政策高度支持，计划通过“11893N”任务推动人工智能发展。

关键信息

1. 制造业升级

• “一基地三区”定位：天津定位为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。
• 十大智能制造产业集群：包括高端装备、新一代信息技术、航空与航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药、新能源、节能环保、现代石化和现代冶金。
• 政策支持：设立海河产业基金，设立多层次产业基金，推动智能制造发展，加强与国际交流合作。

2. 国企改革

• “四个一批”改革：包括出清一批空壳企业、出让一批低效企业、混改一批潜力企业、上市一批优势企业。
• 混合所有制改革：天津一商集团、天津医药集团、天津能源投资集团等多家企业启动混改，引入战略投资者。
• 职业经理人制度：推动国企人事去行政化，提升管理效率。
• 员工持股试点：优先支持人才资本和技术要素贡献高的企业，员工持股比例不高于公司总股本的30%。

3. 人工智能产业

• 政策支持：出台《天津市人工智能科技创新专项行动计划》，明确发展人工智能的重点任务。
• 发展现状：天津在人工智能认知、技术应用和企业数量上与南方城市相比存在差距。
• 发展目标：到2020年，天津将研制一批重大基础软硬件产品，攻破100项关键共性技术及“杀手锏”产品，打造人工智能创新中心和产业集群。

4. 其他重点产业

• 通讯产业：加快推进通信基础设施建设，响应国家提速降费政策，拓展智能制造、量子通信、智能医疗等新兴领域。
• 医药产业：作为天津的支柱产业，推进国改，提升产业竞争力。
• 电力设备与新能源：重点发展特高压、配电网、新能源发电和动力电池产业，计划2020年非水可再生能源电力消纳量比重提高到10%。
• 环保产业：加强污染防治，推动环保行业上市公司国改，提升治理水平。
• 汽车产业：传统与新能源并存，推动国改，提升产业竞争力。

产业分布与政策契合度

• 制造业占比高：天津上市公司中制造业企业占比高达54%，地方国有企业占比38%，显示制造业和国企改革对本地经济影响深远。
• 政策落地：政府通过设立产业基金、人才引进政策、税收优惠等方式，推动各项产业政策落地。

未来展望

• 智能制造：天津将通过政策支持和市场引导，加快智能制造发展，推动传统制造业向高端化、智能化转型。
• 国改深化：继续推进混合所有制改革、职业经理人制度、员工持股等，提升国企效率和竞争力。
• 人工智能崛起：天津将加大在人工智能领域的投入，提升原始创新能力，吸引高端人才，打造人工智能创新中心和产业集群。

总结

天津在2018年面临经济转型的挑战，通过制造业升级和国企改革两条主线，推动经济高质量发展。政府出台多项政策，包括设立产业基金、人才引进、科技合作等，支持战略新兴产业，尤其是人工智能和智能制造的发展。天津在人工智能和智能制造方面存在明显短板，但政策支持力度大，未来有望实现产业腾飞。