2018年天津政府重点工作专题：经济发展步入新时代，“智造”“国改”并肩齐行-20180315-渤海证券-89页-5mb

天津2018年政府重点工作总结

核心内容

2018年，天津市政府发布了重点工作计划，重点围绕制造业升级和国有企业改革两大主线，以应对经济增速回落、传统产业转型阵痛以及国企效率待提升等挑战。通过具体实施134项任务，天津正积极打造“一基地三区”（全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区），推动京津冀协同发展，同时为本地上市公司带来新的发展机遇。

主要观点

• 经济转型压力大：2017年天津GDP增速显著下滑，部分归因于投资驱动模式的转换、制造业转型的阵痛以及国企效率的不足。
• 制造业升级是关键：天津正推动“天津制造”向“天津智造”转变，聚焦智能制造和高端制造，通过政策引导、人才引进、产业基金支持等方式，提升产业创新能力。
• 国企改革进入深水区：天津正通过混合所有制改革、职业经理人制度、员工持股等措施，提高国企效率，推动国有资本做强做优做大。

关键信息

制造业升级

• “十大智能制造产业”：天津提出重点发展新一代信息技术、新材料、节能与新能源汽车、生物医药、新能源、节能环保、现代石化和现代冶金等产业。
• 政策支持：设立多层次产业基金，如海河产业基金，总规模约1000亿元，旨在支持智能制造、工业互联网、人工智能等新兴产业发展。
• 人才引进：出台多项政策支持智能科技人才引进、培养和创业，包括“一人一策”、科研经费资助、创业启动资金支持等。
• 基础设施建设：加快通信网络优化、无线基础设施建设、数据中心和工业物联网发展，为智能制造提供支撑。

国企改革

• 政策加码：天津已出台多项深化国企改革的文件，包括《关于深化市属国有企业改革的实施意见》和《关于市管企业推行职业经理人和市场化选聘经营管理者制度的意见（试行）》等。
• “四个一批”改革：通过出清、出让、混改和上市等方式，推进国企改革，目标是在2020年实现资产证券化率50%。
• 混合所有制改革：天津正推进多个集团的混改试点，包括天津一商集团、天津医药集团、天津能源投资集团等，引入战略投资者和财务投资者，提高企业活力。

六大重点产业

1. 计算机产业：天津在信息产业、软件、人工智能等领域基础薄弱，但政府政策高度支持，有望推动其快速发展。
2. 通讯产业：通信基础设施建设是重点，推动“宽带天津”战略，拓展智能医疗、量子通信等新兴领域。
3. 医药产业：天津是生物医药产业的重要基地，政府支持医药企业创新，同时推进天津医药集团的混改计划。
4. 电力设备新能源产业：涵盖传统发电设备、特高压、配电网、新能源发电和动力电池等，计划到2020年非水可再生能源电力消纳量比重提高至10%。
5. 环保产业：政府加大污染防治力度，重点发展非电治理、水处理和大气治理等领域，支持创业环保、津膜科技等上市公司。
6. 汽车产业：天津汽车市场增长稳定，新能源汽车产业链逐步完善，计划到2020年形成60万辆新能源整车产能，推动产业附加值提升。

产业分析

计算机产业

• 政策支持：天津政府提出发展“互联网+”、大数据、人工智能等新兴产业，推动其与实体经济深度融合。
• 发展瓶颈：天津在人工智能、软件等领域的基础较弱，企业数量和融资规模均低于全国平均水平。
• 未来展望：随着政策的落实，天津有望在人工智能领域实现突破，成为智能科技产业创新中心。

通讯产业

• 基础设施建设：加快通信网络优化、无线基站建设、数据中心和工业物联网发展。
• 政策导向：响应国家提速降费政策，推动通信与实体经济深度融合。
• 新兴领域：包括量子通信、智能制造等，提升通信在医疗、教育等领域的应用。

医药产业

• 产业优势：天津是生物医药产业的重要基地，发展迅速。
• 政策支持：政府支持医药产业创新，推动天津医药集团的混改，提升国企效率。
• 未来目标：到2020年完成71户企业的改革，提升产业竞争力。

电力设备新能源产业

• 产业规模：涵盖传统发电设备、特高压、配电网、新能源发电和动力电池等领域。
• 投资规划：2016-2020年天津市电力规划静态总投资达773.51亿元，预计到2020年电源总装机容量为2070.4万千瓦。
• 政策支持：政府支持可再生能源发展，推动新能源产业与传统制造业融合。

环保产业

• 政策导向：深入推进污染防治攻坚战，提升生态环境质量。
• 重点领域：大气治理、水处理、流域综合治理等，预计相关细分市场需求将率先释放。
• 国企改革：支持创业环保、津膜科技等国有控股环保企业改革，提升经营效率。

汽车产业

• 产业基础：天津汽车市场增长稳定，聚集了较多整车与零部件公司。
• 重点项目：一汽-大众整车基地和大众自动变速器项目是天津汽车产业的重要亮点。
• 政策支持：政府支持新能源汽车产业发展，计划到2020年形成60万辆整车产能，产值达750亿元。
• 国改预期：混改、资产收购、核心员工激励等方案具备借鉴意义，有望提升企业竞争力。

总结

2018年，天津正通过制造业升级和国企改革，推动经济向高质量发展转型。政策支持力度大，人才引进、产业基金、国际合作等措施为六大重点产业提供了发展动力。尽管天津在部分产业领域存在短板，但通过政策引导和市场机制，有望实现产业优化升级，提升本地企业竞争力，为A股市场带来新的投资机会。