20180315-渤海证券-2018年天津政府重点工作专题_经济发展步入新时代_智造_国改_并肩齐行_89页_5mb

天津2018年政府重点工作总结

核心内容

2018年天津政府重点工作围绕制造业升级和国有企业改革两大主线展开，旨在应对2017年经济增速回落、传统投资模式难以为继、制造业转型阵痛及国企效率偏低等问题。通过推动智能制造、深化国企改革等举措，天津希望实现经济结构优化、产业升级和国企提质增效。

主要观点

• 经济增速回落：2017年天津GDP增速从9.1%降至3.6%，主要受统计方式调整及投资驱动模式转变影响。
• 投资模式转型：天津固定资产投资占比GDP下降，房地产投资受限，投资拉动经济的模式不可持续。
• 制造业转型压力：第二产业增速回落显著，且工业企业的利润率和资产负债率偏高，转型需在去杠杆与产业升级间寻找平衡。
• 国企改革加速：天津将国企改革作为重点，推进混合所有制改革、员工持股、职业经理人制度等，提升企业效率与竞争力。

关键信息

制造业升级

• 天津将“天津制造”向“天津智造”转变，重点发展十大智能制造产业，包括新一代信息技术、节能与新能源汽车、生物医药、新材料等。
• 通过“一基地三区”战略定位，天津致力于打造全国先进制造研发基地。
• 政府设立多层次产业基金，如海河产业基金，支持智能制造产业发展。
• 加强人才引进与培养，通过《天津市智能科技产业人才引育专项行动计划》吸引高端人才。
• 推进国际合作平台建设，依托世界智能大会，打造全球智能制造平台。

国企改革

• 天津深化国企改革，提出“四个一批”改革方案：出清一批空壳企业、出让一批低效企业、混改一批潜力企业、上市一批优势企业。
• 混合所有制改革成为核心手段，如天津医药集团、天津能源投资集团等企业推进混改，引入战略投资者。
• 员工持股试点逐步推广，如天津医药集团计划完成71户企业的改革任务。
• 职业经理人制度实施，提高企业管理效率和市场化水平。

六大重点产业分析

1. 计算机产业

• 作为战略新兴产业，天津在信息产业、软件、人工智能等领域基础薄弱。
• 政府高度重视，推出多项政策支持，如《天津市智能科技产业发展总体行动计划》。
• 天津在人工智能领域面临明显短板，如原创成果少、人才短缺等，但政策支持力度大，有望迎来发展机会。

2. 通讯产业

• 加快通信基础设施建设，推动“宽带天津”战略。
• 提速降费、与实体经济深度融合，拓展智能制造、量子通信、智能医疗等新领域。
• 通信基础设施的完善将提升天津在智能制造等领域的竞争力。

3. 医药产业

• 生物医药是天津的支柱产业，政府推动产业创新与国改结合。
• 天津医药集团推进“三个一批”改革，目标到2020年完成71户企业改革任务。
• 国企改革将提升医药企业经营效率，促进产业发展。

4. 电力设备新能源产业

• 涵盖传统发电设备、特高压、配电网、新能源发电、动力电池等。
• “十三五”期间电力规划投资773.51亿元，目标2020年电源总装机容量达2070.4万千瓦。
• 鼓励新能源发展，如银隆新能源产业园建设、天津力神电池公司发展等。

5. 环保产业

• 政府提出深入推进污染防治攻坚战，重点改善大气、水、土壤环境。
• 天津有3家国有控股环保上市公司，国改将推动其加快发展战略。
• 预计大气治理、水处理等细分领域需求释放，相关企业受益。

6. 汽车产业

• 天津汽车产业在传统与新能源领域均有发展机会，如一汽-大众、大众自动变速器项目。
• 政府支持新能源汽车产业链建设，目标2020年形成60万辆产能。
• 国企改革推动汽车产业优化，提升高端制造竞争力。

重点政策与措施

• 制造业升级：支持智能制造、推动与实体经济融合、设立产业基金、加强人才引进。
• 国企改革：推进混合所有制改革、员工持股、职业经理人制度，提升企业效率。
• 产业扶持：天津重点发展新一代信息技术、新能源、生物医药、智能制造等产业，形成产业集群。

未来展望

• 制造业升级：天津将通过智能制造、工业互联网等手段，实现产业升级。
• 国企改革：天津国企改革进入深水区，混改、员工持股等措施将推动企业效率提升。
• 六大产业潜力：计算机、通讯、医药、电力设备新能源、环保、汽车产业有望受益于政策支持，实现快速发展。

总结

天津在2018年面临经济增速回落、投资模式转型、制造业升级和国企改革等多重挑战，但政府通过一系列政策部署，为六大重点产业提供了发展契机。制造业升级和国企改革将成为推动天津经济高质量发展的核心动力。