2023多级联动与现场指挥平台建设白皮书-华为_安信_33页_7mb

多级联动与现场指挥平台建设白皮书总结

核心内容

本白皮书由北京安信创业信息科技发展有限公司与华为技术有限公司联合编制，旨在推动我国应急指挥体系向多级联动、扁平化、智能化方向发展。白皮书提出了一套覆盖省、市、县、乡、村及灾害事故现场的应急指挥平台建设方案，强调以“一网贯通、一杆到底”为原则，提升应急管理的信息化、智能化和协同化水平。

主要观点

• 政策指引：国家高度重视应急管理信息化建设，强调构建大安全大应急框架，推动科技和信息化手段在应急管理体系中的深度应用。
• 技术发展：依托物联网、云计算、人工智能、5G、北斗卫星通信等技术，提升灾害事故的感知、预警、指挥和救援能力。
• 现场救援需求：灾害事故现场环境复杂，对通信、信息共享、协同指挥等能力提出更高要求，需构建高效、可靠的现场指挥体系。
• 基层应急管理薄弱：当前基层信息化基础设施不足，应急意识和能力有待提升，需加强基层应急动员和指挥能力。
• 平台建设目标：构建覆盖“事前、事发、事中、事后”全流程的应急管理平台，实现信息共享、资源优化、联动指挥、通信保障等功能，支撑构建统一、高效、智能的应急指挥体系。

关键信息

3.1 建设目标

• 构建多级联动与现场指挥平台，实现各级应急指挥机构、成员单位、救援力量与现场之间的高效协同。
• 提升突发事件处置效率，增强灾害事故感知、预警、指挥、救援能力。
• 实现“纵向到底、横向到边”的统一指挥调度，形成覆盖六级（部、省、市、县、乡、村）的应急指挥体系。

3.2 逻辑架构

• 感知层：负责采集救援人员、装备、环境等信息。
• 网络层：整合指挥信息网、电子政务外网、互联网、卫星通信网等，实现多网络融合。
• 能力层：提供视频会商、融合通信、身份认证等核心能力。
• 数据底座层：构建三维模型、物联感知、智能识别等数据支撑能力。
• 应用层：包括融合会商、协同标绘、屏幕批示、事件上报等功能。
• 显示层：通过联动指挥屏、电脑、PAD、手机等设备实现可视化指挥。

3.3 物理架构

• 多级联动与现场指挥平台在省、市、县、乡、村逐级部署，实现信息汇聚与调度。
• 各级单位通过多媒体融合网关、汇聚穿越网关、背靠背模拟转接等方式接入多级平台。
• 支持跨级、跨网、跨系统调度，提升应急响应速度与协同效率。

3.4 安全架构

• 构建统一的安全接入平台，实现边界保护、监测审计、访问控制等功能。
• 保障各级网络间数据安全交换，防止网络攻击与信息泄露。

建设要求

4.1 省级应急指挥平台建设要求

• 建设省级应急指挥视频调度系统、多级联动应用、融合通信系统、联动指挥终端。
• 支持多种通信方式，实现与下级平台的多级调度与协同。

4.2 市级应急指挥系统建设要求

• 建设市级应急指挥视频调度系统、多级联动应用、融合通信系统、联动指挥终端。
• 支持与省级平台对接，实现跨级调度与协同。

4.3 县级应急指挥系统建设要求

• 建设县级应急指挥视频调度系统、联动指挥终端。
• 支持接入上级系统，实现基层与上级的协同指挥。

4.4 乡级应急指挥能力建设要求

• 部署联动指挥终端、协同指挥客户端、基层应急通信箱。
• 实现基层与上级指挥平台的无缝连接，提升基层应急响应能力。

4.5 村级应急指挥能力建设要求

• 部署联动指挥终端、协同指挥客户端、基层应急通信箱。
• 提升村级应急响应能力，实现信息上报与协同指挥。

4.6 灾害事故现场建设要求

• 构建应急战术子网、现场指挥一体机、现场侧融合通信、灾害事故现场感知。
• 支持三维建模、物联感知、实时视频回传、智能识别、远程标绘、屏幕批示等功能，实现高效、精准的现场指挥。

典型业务场景、功能与服务

5.1 宣教培训

• 支持视频点播、信息推送、培训材料下发。
• 提高基层人员应急意识和应对能力。

5.2 随时组织

• 支持快速组织、设立临时点、调动资源。
• 实现快速响应与精准救援。

5.3 值班值守、视频点名

• 实现视频点名、电话抽查、值班督查。
• 提升应急组织体系的稳定性与响应能力。

5.4 急时预警、战时指挥

• 支持预警发布、事件上报、跨级联动、多方会商。
• 实现可视化指挥与实时批示，提升应急处置效率。

典型应用案例

6.1 H省案例

• 实现省、市、县、乡、村五级联动。
• 支持3000套终端管理、3万移动客户端接入。
• 提供多级融合会商、协同标绘、事件上报等功能，提升应急指挥效率。

6.2 N省案例

• 实现多网络融合，包括指挥信息网、卫星网、政务外网、互联网。
• 支持视频调度、会商研判、作战指令下达。
• 实现“战时能指挥、急时能预警、平时能宣教、随时能组织”的目标。

术语与缩略语

总结

本白皮书全面阐述了我国应急指挥平台的建设背景、目标、架构与要求，强调通过信息化手段提升应急管理能力，实现多级联动与现场指挥的高效协同。平台建设涵盖从省级到村级的全方位覆盖，确保应急指挥“最后一公里”畅通。同时，通过融合通信、三维建模、智能识别等技术，提升现场应急处置效率，保障人民群众生命财产安全。