华为_安信：2023多级联动与现场指挥平台建设白皮书_33页_7mb

多级联动与现场指挥平台建设白皮书总结

核心内容

本白皮书由北京安信创业信息科技发展有限公司与华为技术有限公司联合编制，旨在推动我国应急指挥体系向现代化、智能化、协同化方向发展。白皮书围绕“一网贯通、一杆到底”的原则，提出构建覆盖省、市、县、乡、村及灾害事故现场的多级联动与现场指挥平台，实现各级应急指挥机构、指挥部成员单位、专业/社会救援力量和应急处置现场之间的高效协同，提升应急通信、力量调度、指挥决策、协同救援等能力。

主要观点

• 政策指引：国家高度重视应急管理信息化建设，提出构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制。
• 技术发展：新技术如AI、5G、IoT、IPv6+、北斗卫星通信等为应急指挥体系提供强大支撑，提升灾害预警、响应和救援效率。
• 现场救援需求：面对复杂、极端的救援环境，平台需要具备多网络、多终端融合通信能力，实现现场与后方的高效信息交互和指挥调度。
• 基层应急管理能力：当前基层应急信息化基础设施薄弱，需加强宣教培训、应急动员、通信保障等方面的能力建设。
• 平台建设目标：实现“平时宣教、急时预警、战时指挥、随时组织”的全流程应急管理能力，提升基层应急响应效率和整体协同水平。

关键信息

平台架构

• 逻辑架构：由感知层、网络层、能力层、数据底座层、应用层、显示层构成，涵盖标准规范体系、安全保障体系、咨询规划与集成服务、运维服务体系。
• 物理架构：省、市、县、乡、村及现场均部署联动指挥终端，实现多级、多网络、多系统的统一联动指挥。
• 安全架构：构建统一的安全接入平台，实现跨网络数据安全交换和访问控制，保障平台运行安全。

平台功能

• 宣教培训：支持应急预案、安全知识、应急演练等材料的推送和培训，提升基层应急能力。
• 随时组织：实现快速响应、精准救援，支持随时召开视频会商、下达指令、集结人力物资。
• 值班值守：通过视频点名、抽查、统计等方式，夯实应急组织体系。
• 预警发布：支持一键发布预警信息，实现预警信息的精准推送和响应处理。
• 事件上报：支持多种方式的灾情上报，实现事件轨迹回放、多级处理、越级上报等功能。
• 跨级与跨部门联动：实现省、市、县、乡、村及各指挥部成员单位的多级、跨级、跨部门协同指挥。

应急指挥终端

• 联动指挥屏：集成电子白板、投影仪器、音响设备、远程/本地视频会议等功能，支持多种网络接入，实现多屏协同。
• 基层应急通信箱：便携式、功能齐全的应急通信设备，支持多种无线通信方式，实现基层与上级的实时通信与信息共享。

灾害事故现场建设

• 应急战术子网：包含宽带自组网设备、卫星便携站、LTE专网基站、PDT集群基站等，满足“三断”等极端条件下的应急通信需求。
• 现场指挥一体机：集成三维建模、物联感知、可视化辅助决策、融合指挥调度、生命目标搜救等功能，支撑现场高效指挥调度。
• 现场侧融合通信：实现异构通信系统的融合接入，支持音视频互通、统一通信调度、多终端协同等。

典型应用案例

H省案例

• 系统架构：以指挥信息网为骨干、互联网为补充，实现五级联动指挥调度。
• 功能实现：支持五级单位接入、多级会商、屏幕批示、事件上报、预警发布、宣教栏目等功能。
• 建设效果：系统覆盖省、市、县、乡、村五级单位，实现指挥直达基层，提升应急处置效率。

N省案例

• 系统架构：通过分布式部署，实现多网络融合接入，包括指挥信息网、卫星网、政务外网、互联网等。
• 功能实现：支持日常会商、在线会议、战时多终端融合通信、视频调度、现场图像回传等功能。
• 建设效果：系统对接多类视频平台，实现“战时能指挥、急时能预警、平时能宣教、随时能组织”的综合能力。

术语与缩略语

总结

本白皮书全面分析了我国应急指挥体系建设现状与挑战，提出以多级联动与现场指挥平台为核心，构建覆盖国家、省、市、县、乡、村及灾害现场的信息化指挥体系，提升应急指挥效率与协同能力。通过融合多种通信方式、智能分析、三维建模等技术手段，实现信息共享、资源整合、快速响应与精准指挥。白皮书为我国应急管理信息化建设提供了指导，有助于推动应急管理体系向现代化、智能化方向发展。