英国际战略研究所-改变联盟结构（英）-2021.12-51页_5mb

总结：Changing Alliance Structures

核心内容

本报告探讨了全球主要战略地区联盟结构的变化趋势，特别是美国主导的联盟体系正在经历重构，同时中国和俄罗斯正寻求建立替代性的国际秩序与合作模式。报告指出，这些变化主要由“挑战国”（如中国、伊朗、俄罗斯和土耳其）的崛起、地缘政治竞争的加剧以及传统多边联盟的僵化所驱动。

主要观点

• 联盟结构的演变：全球联盟结构正从传统的双边或多边联盟转向“小多边主义”（minilateralism），即由较小国家组成的非正式或特定目的的联盟，以应对战略挑战。
• 美国的调整：在拜登政府领导下，美国正在重新配置和增强二战后建立的联盟体系，以适应与中国等新兴超级大国的竞争。这种调整强调灵活性、适应性和新型合作模式，如“编织网络”（latticework of alliances and partnerships）。
• 中国的立场：中国虽历史以来不倾向于正式联盟，但已建立了大量战略伙伴关系，并可能正在构建自己的“共同命运社区”（Community of Common Destiny）作为对美国主导秩序的替代。中国试图在不卷入广泛军事承诺的情况下，维护其利益。
• 俄罗斯的角色：俄罗斯虽无法与美国或中国竞争，但仍是有效的独立军事力量，且具备“破坏者”（spoiler）能力，可干扰西方战略。中俄关系的深化可能对全球战略格局产生重要影响。
• 区域合作趋势：在亚洲-太平洋、中东和欧洲地区，国家正在通过小多边合作平衡中国的影响。这种趋势在中东尤为明显，但可能在未来扩展至欧洲。

关键信息

全球联盟体系的挑战

• 美国作为全球唯一超级大国的地位正在受到挑战。
• 中国和俄罗斯的崛起改变了全球力量格局。
• 传统多边联盟（如北约）虽仍重要，但难以满足所有国家的安全需求。

经济与安全的结合

• 安全议题已扩展至包括气候变化、网络安全、经济合作等非传统领域。
• 美国正通过与欧盟等“志同道合”国家合作，重塑全球规则体系。

区域分析

亚洲-太平洋

• 美国通过小多边合作（如四边安全对话、AUKUS）应对中国崛起。
• 一些国家希望通过加入这些联盟来平衡中国影响力。

中东

• 多国寻求战略自主，但因资源有限，倾向于小多边合作。
• 阿拉伯国家可能在未与美国合作的框架下形成新的联盟。

欧洲

• 欧洲国家面临美国战略重心转向亚洲的挑战。
• 法国、德国和英国可能通过小多边合作，弥补传统联盟的不足。
• 欧盟和北约无法满足所有安全需求，需探索新的合作模式。

欧洲安全政策的影响

• 欧洲国家需要在保持战略自主与依赖美国之间取得平衡。
• 小多边合作可以增强欧洲国家的战略灵活性，但不能替代深层次的战略思考。
• 欧洲必须避免“战略幻想”，以防止未来的安全危机。

结论

联盟结构的转变是当前国际秩序重塑的重要组成部分。虽然传统联盟仍具不可替代性，但小多边合作在应对新兴挑战方面展现出战略价值。美国正通过灵活的联盟体系应对中国崛起，而中国和俄罗斯则在构建替代性秩序。欧洲国家需认真评估这一趋势，并在维护自身利益的同时，探索更具适应性的安全合作模式。