【ICUN】2024其他有效的区域保护措施（OECMs）场地级识别工具（第一版）_28页_2mb

报告摘要

《其他有效的区域保护措施（OECMs）场地级识别工具》总结

核心内容

《其他有效的区域保护措施（OECMs）场地级识别工具》是由IUCN世界自然保护地委员会（WCPA）OECM专家组发布的首版技术报告。该工具旨在帮助评估人员通过三个步骤和八项标准，识别出在自然保护地（PA）之外，能够实现生物多样性有效和长期就地保护的区域。OECMs可以是政府、私营实体、原住民和当地社区等不同治理主体管理的区域，其识别和报告对于实现《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》目标3具有重要意义。

主要观点

OECMs的定义：OECMs是指在自然保护地以外，能够实现生物多样性有效和长期就地保护的地理区域。它们可能是生物多样性保护的主要目标，也可能是次要目标或无意产生的结果。
识别OECMs的步骤：
1. 筛选：通过两项基本标准确定是否为潜在OECM。
2. 同意全面评估：需获得治理机构、原住民和当地社区的同意，确保评估过程的合法性与公平性。
3. 全面评估：基于六项标准，确认场地是否符合OECM的定义。
OECMs的治理类型：IUCN将治理类型分为四类，包括政府治理、共同治理、公益治理和原住民与当地社区治理。
评估标准：
- 标准1：场地位于自然保护地以外。
- 标准2：有合理的可能性表明该场地支持重要的生物多样性价值。
- 标准3：场地是明确的地理定义区域。
- 标准4：场地具有重要的生物多样性价值。
- 标准5：具备治理和管理该场地的现有机构或机制。
- 标准6：治理和管理能够实现或预期实现对重要生物多样性价值的就地保护。
- 标准7：预计对重要生物多样性价值的就地保护为长期性。
- 标准8：治理和管理安排考虑了公平因素。
公平性原则：OECMs的治理和管理应体现公平，包括承认权利所有方和利益相关方的权利、程序的透明与包容、以及成本和效益的公平分配。
后续步骤：评估结果将决定场地是否成为确认的OECM、候选OECM或需进一步评估的场地。确认的OECM需向UNEP-WCMC的世界OECM数据库（WD-OECM）报告，而候选OECM需通过进一步信息或治理改进成为确认的OECM。

关键信息

OECMs的识别与报告：OECMs的识别和报告是自愿行为，应由治理机构、原住民和当地社区或其他权利所有方完成或授权。
数据报告与核查：WD-OECM数据库是全球OECMs信息的汇编平台，政府数据提供方的数据通常直接添加，而非政府提供方的数据则需国家或专家核查。
支持与合作：OECMs的识别和报告需要多方合作，包括政府、非政府组织、原住民和当地社区，以及国际组织如IUCN、UNEP-WCMC和贝索斯地球基金的支持。
公平性与治理机制：OECMs的治理和管理应考虑公平性，包括承认权利、程序透明和成本收益的公平分配，评估过程中应充分考虑这些因素。
数据管理与更新：评估结果和相关文件应妥善保存，便于未来的再评估和管理计划的制定。评估过程中可能需要更新数据，以确保OECMs的持续有效性。

附录信息

技术参考：
- IUCN定义与分类：IUCN对自然保护地进行了六种管理类型和四种治理类型的分类。
- 生物多样性公约（CBD）：CBD第14/8号决定是OECMs识别和报告的法律依据。
- 相关资源：包括IUCN的《自然保护地管理分类应用指南》、UNEP-WCMC的《世界自然保护地数据库和世界其他有效的区域保护措施数据库用户手册》、FAO的《识别、评估和报告海洋渔场其他有效的区域保护措施的指导手册》等。
翻译与资助：
- 本报告的中文翻译由大自然保护协会（TNC）资助。
- 本报告的出版得到了贝索斯地球基金会、德国联邦自然保护局（BfN）和世界自然基金会（WWF）的资助。