闵行区人民政府关于印发_闵行区推进乡村全面振兴_十五五_规划_的通知_21页_585kb

闵行区推进乡村全面振兴“十五五”规划总结

核心内容

闵行区人民政府印发《闵行区推进乡村全面振兴“十五五”规划》，旨在通过全面深化城乡融合发展，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。规划围绕“五个振兴”目标，聚焦产业发展、生态保护、公共服务、社会治理、人才支撑等方面，推动乡村振兴战略在闵行区落地生根。

主要观点

1. 城乡融合为主线：强化“环都市圈城乡融合发展带”核心节点功能，推动农文旅商体展深度融合，打造城乡联合会客厅、科技农业试验区、集体经济引领区。
2. 农业新质生产力培育：聚焦种源、生物制造、现代设施农业等科技领域，推动智慧农业、绿色生产、标准化管理，提升农业综合生产能力与科技含量。
3. 绿色低碳生产体系：推广绿色防控、统防统治、节水抗旱稻等低碳技术，构建“新鲜直达”体系，完善冷链物流配送设施。
4. 产业融合与新业态发展：推动农文旅商体展融合，发展宠物经济、文创、康养、电商直播等新兴业态，打造乡村消费新场景。
5. 和美乡村建设：推进片区化建设，实施“三个一”美化行动，提升人居环境，优化基础设施，强化管护机制。
6. 乡村治理与公共服务一体化：健全基层党建、自治法治德治融合机制，推进数字乡村建设，提升乡村教育、医疗、养老等公共服务水平。
7. 农民增收与共同富裕：通过集体经济提质增效、产权制度改革、多元就业渠道拓展等措施，缩小城乡收入差距，实现农民增收与农村发展协同推进。

关键信息

发展目标

• 到2030年，闵行区乡村振兴取得实质性新成效，形成“一带四区多节点”战略格局。
• 农村公路提档升级里程达65.4公里，农村养老服务机构设施覆盖率提升至90%。
• 农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例提升至98%，乡村医生中执业（助理）医师比例达93.9%。
• 撤销村委会建制8个，推动农村集体经济组织经营性收入100万元以上占比达95%。

重点任务

一、提升都市现代农业质效

1. 优化农业产业空间布局：构建“一心两翼六区”农业产业格局，重点发展浦江镇、浦锦街道等特色片区。
2. 提升农业综合生产能力：推进高标准农田建设，完善冷链物流体系，发展智慧农场、植物工厂等现代农业场景。
3. 培育农业新质生产力：打造千亩种源“育—繁—推”试验区，推动生物技术、数字技术等前沿科技在农业领域的转化应用。

二、升级绿色农业生产体系

1. 推行绿色低碳标准化生产：推广绿色防控技术，实现化肥、农药使用量零增长，发展节水抗旱稻等低碳农业模式。
2. 发展智慧农业：推进智慧农场2.0建设，打造AI农业展示棚，推广数字化设备与全程机械化。
3. 保障农产品质量安全：完善电子追溯平台，落实“合格证+追溯码”制度，强化监管机制。

三、健全新型农业经营体系

1. 推动优势产业联盟发展：优化稻米、蔬菜产业联盟，提升农民素质，培育高素质农民300名。
2. 完善农业社会化服务体系：建设区域农业综合服务中心，搭建信息平台，提供农事服务、在线交易等。
3. 做强区域品牌：打造“闵行大米”“闵行蔬菜”等区域公共品牌，推动农旅融合与文创发展。

四、推动乡村产业融合升级

1. 优化乡村产业空间布局：分类引导乡村特色化发展，发展农文旅、康养、研学等新业态。
2. 拓展乡村立体发展空间：利用水域、林地、低空等资源，发展特色水产、林下经济、无人机培训等项目。
3. 加大精准招商力度：聚焦休闲文旅、宠物经济、种源农业等领域，招引优质企业，推动产业升级。

五、打造宜居宜业和美乡村

1. 强化乡村规划统筹：推进全域土地整治，优化村庄布局，科学制定撤并计划。
2. 提升建设与管护水平：推进村域连片改造，完善基础设施，实施“三个一”美化行动，新建“美丽庭院”4000户，提标升级8000户。
3. 推进一体化管护机制：构建“房、田、水、路、林、村”六大要素管护体系，试点大治河南部村庄一体化管护。

六、深化乡村治理与公共服务一体化

1. 健全乡村治理体系：加强基层党建，规范村务管理，深化自治法治德治融合，推进数字乡村治理。
2. 优化外来人口服务管理：推广“人房共管随申码”模式，提升服务效率，构建共建共治共享格局。
3. 加强精神文明建设：培育文明乡风，发展乡村本土文化，丰富公共文体服务供给。

七、推进城乡公共服务均等化

1. 提升乡村教育质量：构建“N+1+X”劳动教育课程体系，推广小班化教学与数字教育。
2. 全面推进健康乡村建设：优化基层医疗卫生机构布局，提升家庭医生签约率，构建“线上+线下”健康服务体系。
3. 深化“颐美乡村”养老服务：推广“原居养老”模式，建设认知障碍照护等特色养老机构，实现普惠服务全覆盖。

八、拓宽农民共同富裕增收渠道

1. 推动集体经济提质增效：通过物业升级、园区开发、产业投资等方式，提升集体经济收益。
2. 深化产权制度改革：健全农村集体资产确权、流转与监管机制，推动“4+4”发展模式。
3. 多措并举促进农民增收：健全三级公共就业服务体系，拓展农村公益性岗位与新业态就业，完善社会保障体系。

保障措施

• 强化党的全面领导，健全乡村振兴工作体系。
• 压实涉农街镇主体责任，建立目标管理和绩效考核机制。
• 守牢农村安全底线，加强风险排查与动态监测。
• 健全多元投入机制，推动财政、金融、社会力量共同支持乡村振兴。

总结

闵行区“十五五”乡村振兴规划以产业思维为核心，结合区域优势，推动农业现代化、乡村生态宜居、农民共同富裕。通过完善产业体系、发展绿色农业、培育新业态、优化公共服务、深化治理机制等多方面举措，打造城乡融合发展的示范样板，为上海乡村振兴战略提供有力支撑。