全球化智库-世贸组织的改革前景与中国角色——中国入世20周年研讨会专刊_25页_2mb

全球化智库内参总结：世贸组织的改革前景与中国角色

核心内容

2021年是中国加入世贸组织（WTO）20周年，这一时期正值全球多边贸易体制面临挑战之际。中国在WTO中的角色日益重要，不仅推动了自身的发展，也为全球贸易自由化和多边主义做出了积极贡献。本文汇总了多位专家和学者对WTO改革前景与中国角色的深入分析，涵盖中国入世经验、WTO改革方向、制度性开放、区域贸易协定、多边与单边主义的矛盾、WTO面临的危机及其解决路径等内容。

主要观点

1. 中国入世是双赢成果

• 龙永图指出，中国加入WTO是改革开放的重要里程碑，不仅促进了自身经济发展，也推动了全球经济的繁荣。
• 中国入世后，逐步推动市场开放，降低关税，促进服务贸易自由化，成为全球第二大经济体和第一大贸易国。
• 中国的发展经验体现了“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的十六字方针，为未来WTO改革提供了历史借鉴。

2. WTO改革应朝向贸易自由化

• 易小准强调，中国应推动WTO改革朝向贸易自由化方向发展，因为中国在入世后显著提升了贸易自由化水平。
• 中国在货物和服务贸易领域均实现了高水平的开放，成为WTO中唯一承诺对最不发达国家实行97%零关税的发展中国家。
• 中国在WTO改革中应支持有利于贸易自由化、便利化、多边合作的倡议，反对以地缘政治为借口的贸易保护主义。

3. 中国应进一步开放，推动制度性创新

• 王辉耀认为，中国应从要素流动性开放转向制度性开放，以构建更高水平的开放型经济新体制。
• 中国在制度性开放方面已有成功经验，如修订法律法规、开放多个领域、推动RCEP、CPTPP等协定，以及加快金融、法律服务等领域的开放。
• WTO改革应体现中国对多边贸易体制的承诺，同时推动全球贸易规则的制度性创新。

4. WTO第12届部长会议是改革的重要窗口

• 洪晓东指出，WTO第12届部长会议是重振多边贸易体制的重要契机。
• 会议需聚焦关键议题，如渔业补贴谈判、新冠疫苗和医疗物资的公平分配、恢复上诉机构功能等。
• 中国应积极参与并推动这些议题的达成，以增强WTO的权威性和有效性。

5. 高水平对外开放应转向制度性开放

• 柴海涛认为，中国高水平对外开放应从商品和要素流动型转向规则和制度型。
• 中国在入世过渡期完成了大量法律法规的修订，为制度性开放奠定了基础。
• 未来需在制度层面推动更深层次的开放，以构建更具系统性和包容性的新开放格局。

6. WTO改革应体现人类发展目标

• 李罗莎提出，WTO改革应把“人类发展”写入其宗旨，以确保贸易规则更符合人类福祉。
• 区域贸易协定的发展不应与WTO对立，而应成为WTO改革的补充和推动因素。

7. 中国在WTO中秉持公平公正原则

• 李永强调，中国没有滥用影响力破坏WTO的公平性，而是通过扩大市场和规则对接惠及全球。
• WTO改革应避免政治化，应体现包容性、非歧视性和有效性。

8. WTO“生病”：病因与治疗

• 卢进勇分析指出，WTO目前面临“重病”，主要表现在上诉机构停摆、多边谈判停滞、内部矛盾加剧等方面。
• WTO的决策机制“协商一致”导致效率低下，区域贸易协定的兴起也对多边体制构成挑战。
• 解决方案包括改革决策机制、恢复上诉机构功能、加强成员国之间的妥协与合作。

9. 中美关系与WTO改革

• 王勇认为，中美作为WTO主要成员，应加强合作，避免陷入新冷战。
• 拜登政府虽延续了部分特朗普时期的对华竞争政策，但更重视全球化带来的共同利益。
• 中美应通过对话与合作，重塑政治信任，推动WTO改革。

10. 政府重视与社会共识是中国成功的关键

• 杨益指出，政府的高度重视和社会共识是中国在WTO谈判和改革中取得成功的重要原因。
• 通过培训和宣传，中国形成了对WTO规则的广泛认知，为改革提供了坚实的组织基础和社会支持。

11. 改革开放红利是WTO受益的根本原因

• 徐秀军认为，中国加入WTO后，其贸易增长远超改革开放初期，说明改革开放红利的持续释放是其发展的核心动力。
• 中国在WTO中既是维护者也是建设者，但维护多边贸易规则是其更核心的角色。

关键信息

• 中国入世20年，已成为全球第二大经济体和第一大贸易国。
• WTO面临上诉机构停摆、多边谈判停滞、区域贸易协定挑战等问题。
• 中国在WTO改革中应发挥更大作用，推动贸易自由化、制度性开放和多边合作。
• WTO改革应体现公平、包容、非歧视原则，并将人类发展纳入其宗旨。
• 中国应积极参与WTO第12届部长会议，推动关键议题达成共识。
• 中美关系的修复与合作是WTO改革的重要助力。

结语

中国加入WTO是全球化进程中的重要事件，其带来的经验与成果值得深入总结。面对当前WTO改革的挑战，中国应继续秉持开放、包容、合作的精神，推动多边贸易体制的复兴，同时加强自身制度性开放，为全球贸易自由化和多边主义做出更大贡献。