英文_OECD_智利数字政府_加强数字投资管理_78页_2mb

智慧政府在智利的管理与投资强化总结

核心内容

本报告探讨了智利在数字政府投资管理方面的现状与政策建议，旨在通过优化治理框架、提升实施效率和加强监督机制，推动数字政府的可持续、负责任和包容性转型。

主要观点

• 数字政府投资的必要性：政府正越来越多地投资于数字政府，以提高内部运营效率和公共服务的交付能力。在财政受限的情况下，确保这些投资的价值、风险管理和政策连贯性尤为关键。
• 智利的数字政府战略：智利将数字政府投资作为其公共部门现代化的核心组成部分，并在2024年设立了数字政府秘书处，以加强其数字转型治理。
• 战略规划的重要性：战略规划是数字政府投资管理的基石，需要协调政策、确保连贯性并最大化投资回报。智利需要进一步整合现有工具和机制，如EVALTIC，以构建更全面的投资管理系统。
• 风险管理的不足：尽管智利已建立网络安全政策和机构，但缺乏系统化的数字技术风险识别、评估和缓解机制。这可能导致政府运营中断和数字成熟度差距扩大。
• 价值主张的局限性：EVALTIC作为价值主张工具，目前未被充分用于战略指导，需加强其在投资生命周期中的整合和应用。
• 实施与监督的挑战：当前的审批和资金分配机制未能有效追踪预算是否符合技术评估结果，且预算周期限制了机构及时满足数字需求的能力。此外，缺乏统一的项目管理和实施标准，影响了整体效率。

关键信息

战略规划

• 构建综合投资管理系统：整合现有工具如EVALTIC，加强数字政府投资的战略规划。
• 提升数字政府秘书处角色：强化其作为数字转型领导机构的地位，负责投资的规划、审批和监督。
• 发展全面的风险管理体系：制定基于预算阈值的分级系统，明确数字基础设施的基线，并加强网络安全和数字政府机构的监督。

实施一致性

• 项目管理与保障：建立统一的项目管理标准，提升机构的交付和保障能力，借鉴更成熟的数字政府机构经验。
• 加强与私营部门的合作：采用动态采购系统（DPS）等机制，促进与私营部门的战略合作，以提高数字转型的效率和可持续性。
• 优化审批与资金机制：确保预算分配与技术评估结果一致，并建立更灵活的审批流程，以适应数字需求的快速变化。

监督强化

• 建立集成监控系统：识别和预测数字政府投资的需求和延迟，确保投资的及时实施。
• 利用现有评估工具：将公共部门的评估和绩效管理工具应用于数字政府投资的监控与评估。
• 明确监督职能：在数字政府生态系统中设立专门的监督机构，负责战略投资的实施跟踪和效果评估。

政策建议

战略规划

• 开发一个全面的投资管理系统，整合现有工具和机制。
• 增强数字政府秘书处的协调作用，制定国家数字政府战略。
• 建立统一的协调机构，以支持数字政府投资的管理。

实施一致性

• 改革EVALTIC，使其成为全面的数字政府投资管理框架。
• 建立专门团队（如PMO）来评估和跟踪投资。
• 建立数字/ICT专家网络，支持框架的实施和最佳实践的共享。
• 引入成熟机构的经验，推动整个公共部门的战略计划。
• 将EVALTIC、风险管理与预算编制整合，实现投资管理的闭环反馈。

监督强化

• 建立基于预算阈值的分级风险管理系统。
• 明确数字基础设施的基线，以支持风险评估。
• 优化数字政府投资的审批流程，确保预算与技术评估一致。
• 提高公共部门机构的项目管理能力，制定统一标准。

图表与附录

• 图表：包括数字政府投资当前机构设置、风险评估模型、价值主张工具等。
• 附录：提供了多个国家在数字政府投资管理方面的最佳实践，如澳大利亚、新西兰、爱尔兰、法国等。

附注

• 本报告由OECD公共治理部编制，引用需遵循CC BY 4.0协议。
• 文档中涉及的领土和主权声明需注意，不构成对任何领土地位的偏见。
• 本报告与智利数字政府秘书处、财政部及现代化秘书处等机构合作完成。