2018年中国工业安全生产发展形势展望_13页_4mb

2018年中国工业安全生产发展形势总结

核心内容概述

2018年，我国工业安全生产发展形势总体呈现稳定好转趋势，但重点行业仍面临较大压力。政策环境持续优化，安全产业进入快速发展期，但同时也存在一些亟需解决的问题。

主要观点与关键信息

一、2018年形势基本判断

1. 全国工业安全生产形势稳定好转

   • 2017年工业安全事故总量和死亡人数持续下降。
   • 预计2018年安全生产形势将继续向好。

2. 重点行业安全生产压力依然较大

   • 化工行业事故数量和死亡人数显著上升，2017年上半年化工事故同比上升7.6%和25.0%。
   • 2017年化工事故集中于江苏、江西、新疆、内蒙古、浙江、湖北等地区。
   • 非高危行业如粉尘、火灾等事故频发，需加强非传统重点行业安全管理。

3. 政策环境持续优化

   • 十九大报告强调安全观，统筹发展和安全。
   • 《安全生产“十三五”规划》已发布，多项行业标准和政策相继出台。
   • 安全技术与产品推广力度加大，形成政策支持与技术转化的良性循环。

4. 安全产业进入快速发展期

   • 安全产业规模预计在2018年突破万亿元，增长率约30%。
   • 安全产业基金设立，安全产业园区建设加速，安全产业由东部向西部拓展。
   • 安全技术与产品试点示范先行，推动智能安全、本质安全、互联网+安全等发展方向。

二、需关注的五个问题

1. 源头治理作用未充分发挥

   • 安全生产仍过度依赖人防，技防和物防手段不足。
   • 隐患整改面临技术、设备、资金等多重难题。

2. 安全生产信息化建设有待完善

   • 系统化应用比例低，整体水平不高。
   • 行业间和企业间信息化发展不平衡。
   • 缺乏懂安全与信息技术的复合型人才。

3. 法规和标准化工作亟需加强

   • 安全生产标准体系不完善，存在交叉重复。
   • 标准更新滞后，难以适应技术发展和安全生产形势。
   • 地方立法和规章执行力度不足。

4. 安全产业发展面临诸多挑战

   • 顶层设计不完善，推进机制尚未健全。
   • 产业发展处于初创阶段，规模小、竞争力弱。
   • 园区建设不规范，存在趋同化竞争和配套设施不足等问题。

5. 新兴产业安全发展需重点关注

   • 新能源汽车、核技术等新兴产业对安全提出更高要求。
   • 锂电池安全问题突出，影响新能源汽车发展。
   • 需加强战略性新兴产业安全技术研发和标准制定。

三、对策建议

1. 发挥源头治理作用，加强重点行业指导

   • 建立安全生产长效机制，落实责任制，完善信息管理。
   • 建立跨部门联动机制，厘清行业安全监管职责。
   • 推动安全生产从“治标”向“治本”转变，从人防向技防、物防转变。

2. 加快先进技术和装备推广应用

   • 推广智能安全技术与产品，如智能建筑安全装备、智慧矿山系统等。
   • 推动互联网、大数据、人工智能与实体经济融合，提升安全保障能力。

3. 狠抓落实，推进标准化建设

   • 提高行业安全准入门槛，强化标准执行。
   • 完善安全标准体系，定期清理和修订标准。
   • 开展标准实施效果评估和企业符合性评价。

4. 抓好顶层设计，推动安全产业发展

   • 强化安全产业战略地位，加强战略研究。
   • 建立安全产业基金和子基金，推动技术、产品、装备、服务发展。
   • 出台《国家安全产业示范园区（基地）管理办法》，规范园区发展。

5. 研究新兴产业安全问题

   • 针对新能源汽车、核技术等新兴产业，加强安全技术研发与标准制定。
   • 保障新兴产业安全发展，助力工业转型升级。

结语

2018年，我国工业安全生产发展形势总体向好，但需关注重点行业风险、政策落实、信息化建设、标准体系完善及新兴产业安全等问题。通过加强源头治理、推动技术应用、完善法规标准、优化产业政策等措施，将有助于实现工业安全生产的持续稳定发展。