工业绿色低碳发展“十五五”规划

工业绿色低碳发展“十五五”规划总结

一、核心内容

本规划旨在加快推动工业绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰，促进经济社会发展全面绿色转型。规划以“十四五”规划为依据，围绕绿色发展、碳达峰碳中和、绿色科技创新、智能化与绿色化融合、资源循环利用等五大方向，提出系统性、前瞻性的政策与实施路径。

二、主要观点

1. 绿色低碳发展是高质量发展的底色
   坚持新发展理念，以培育绿色生产力为主线，发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，推动工业领域实现绿色转型。

2. 目标导向明确
   到2030年，工业领域二氧化碳排放量达峰，能源资源利用效率稳步提升，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势显著增强。

3. 重点任务聚焦于碳达峰行动、绿色价值创造、绿色装备产品供给、科技创新、智能化融合、资源循环利用等方面
   通过多维度、多层次的措施，推动工业绿色低碳发展。

三、关键信息

1. 碳达峰行动

• 产业结构与用能结构协同转型：落实区域重大战略，引导产业转移与绿色能源协同布局，淘汰落后产能，推动绿色氢氨醇规模化应用。
• 电气化改造与绿色能源应用：推广电炉炼钢、电窑炉等技术，推进工业绿色微电网建设，扩大绿电应用规模。
• 重点行业节能降碳：全面实施碳排放总量和强度双控制度，强化能效和碳排放标准约束，推动能效、碳效领跑者企业建设。

2. 绿色价值创造

• 传统产业绿色转型：推广低碳技术，推动产业集群耦合发展，优化产品结构。
• 绿色优势产业巩固提升：加快新能源汽车、新能源装备、新型储能等产业技术迭代与场景拓展。
• 新兴产业绿色动能培育：发展氢能产业，推进生物基材料开发应用，扩大生物能源在多个领域的应用。

3. 绿色装备产品供给

• 发展绿色装备：提升节能、节水、环保、资源综合利用装备供给能力。
• 推动绿色产品有效供给：聚焦绿色设计重点方向，推广绿色产品，如绿色家电、健康建材等。
• 加强国际合作：推动“一带一路”绿色合作，拓展全球绿色制造伙伴关系，鼓励海外再生原料进口。

4. 绿色低碳科技创新

• 关键技术攻关：聚焦可再生能源制氢、高效电池、绿氢冶金、碳捕集封存利用等技术。
• 科技成果高效转化：建设中试平台，推动技术在绿色工厂、零碳工厂中落地应用。
• 技术推广普及：发布绿色低碳技术导向目录，鼓励企业应用先进绿色技术。

5. 智能化与绿色化融合发展

• 夯实智能化基础：支持企业数据采集与智慧治理，开发垂域模型与绿色低碳算法。
• 深化智能化应用：在绿色设计、生产、供应链等环节应用数智技术，提升资源利用效率。
• 推动AI赋能绿色制造：针对高耗能环节，开发绿色转型智能体，服务中小企业绿色诊断与改造。

6. 资源循环利用体系

• 再生资源高效高值利用：推动废钢铁、废有色金属、废塑料等产业规模化发展，到2030年年回收利用量分别达到3亿吨、2500万吨、2200万吨。
• 大宗工业固废利用：提升磷石膏、赤泥、锰渣等复杂难用固废的综合利用能力，到2030年磷石膏综合利用率达75%，赤泥达25%，锰渣达30%。
• 新型固废综合利用：推动新能源汽车废动力电池、废光伏组件、废风机叶片等新型固废的精细化拆解和高效利用，到2030年废动力电池年综合利用量达百万吨以上，废光伏组件达8万吨，废风机叶片达17万吨。
• 水资源节约集约利用：实施“以水定产”，推广智慧用水管控系统，实现工业废水循环利用。

四、绿色制造和服务体系

• 绿色工厂培育提质扩面：制定梯度培育管理办法，推动能源低碳化、资源高效化、生产洁净化等建设。
• 绿色工业园区发展：实施梯度培育行动，推动园区产业协同、能源梯级利用、资源循环利用等。
• 绿色供应链建设：组织大型企业实施绿色供应链提升行动，推动全链条绿色化，开展供应链碳足迹核算。
• 绿色制造与现代服务业融合：构建绿色制造服务体系，发展绿色科技服务，创新绿色金融服务，加快绿色低碳标准推广应用。

五、组织实施

• 统筹规划与监测评估：工业和信息化部负责统筹规划实施，加强成效监测与评估。
• 政策联动与法规建设：强化产业政策与能源、科技、财政、金融等政策联动，制定相关行政法规和部门规章。
• 人才与教育支持：鼓励高校增设绿色设计、制造、氢能等专业，建设产教融合实训基地，培育绿色低碳管理复合型人才。