2026年辽宁省乡村振兴政策汇编_105页_42mb

2026 年辽宁省乡村振兴政策汇编总结

一、核心内容概述

2026年辽宁省乡村振兴政策涵盖农业、农村、农民、产业、生态、人才、金融、税费等多个领域，旨在全面推动农村经济发展、改善农村基础设施、提升农村治理水平、加强农村公共服务体系建设，实现农业强、农村美、农民富的目标。政策实施以保障粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、推进农业农村现代化、促进乡村绿色发展为核心。

二、主要政策分类与内容

1. 重要农产品保供

• 玉米和大豆生产者补贴：补贴对象为合法耕地上的玉米、大豆实际生产者，大豆补贴标准比玉米高350—400元/亩，玉米大豆带状复合种植纳入补贴范围，实施周期自2016年起，由省农业农村厅和财政厅执行。
• 稻谷生产者补贴：与玉米和大豆补贴并行，补贴标准由县（市、区）统一确定，自2018年起实施。
• 耕地地力保护补贴：补贴对象为拥有耕地承包权的农民，补贴标准为86元/亩（2025年平均），实施范围为合法耕地，不包括已改变用途的耕地，实施周期自2016年起。
• 高标准农田建设支持：聚焦永久基本农田，重点支持田块整治、土壤改良、灌溉排水等建设内容，实施范围为全省，实施期限为2026年。
• 农机购置与应用补贴：2024—2026年实施，补贴比例不超过30%，重点支持智能高速插秧机、大型联合收获机械等，由各级农业农村和财政部门执行。
• 畜牧业发展政策：
  • 草原禁牧补助与草畜平衡奖励：覆盖9个地市，重点支持饲草料种植、养殖场改造、智能化建设等，补助标准为不超过投资额的90%或50%，由省农业农村厅执行。
  • 粮改饲补助项目：支持规模化草食家畜养殖场和饲草收储组织，补助标准根据收贮量确定，实施期限长期。
  • 奶业养加一体化项目：支持新民市等10个县（市、区）建设乳品加工、冷链运输等设施，补助方式包括直接补助、先建后补等，由省农业农村厅执行。
  • 肉牛、肉羊增量提质项目：支持7个肉牛项目县和4个肉羊项目县，以“先增后补，见犊补母”原则进行补助，实施期限为2026年。
  • 高效蜂授粉技术项目：在朝阳市龙城区实施，支持蜂授粉技术推广，补助标准为150元—300元/亩，折合蜂群补助为400元—600元/箱，由省农业农村厅执行。
  • 动物防疫补助：包括强制免疫、强制扑杀、无害化处理等，补助标准因病种、畜禽类型而异，如猪800元/头、奶牛6000元/头，由省农业农村厅执行。
  • 渔业高质量发展政策：涵盖深远海养殖设施、水产品初加工、渔港经济区建设、渔船更新改造、资源养护补贴等，实施期限自2026年起，由省农业农村厅执行。

2. 巩固脱贫攻坚成果

• 最低生活保障兜底保障：覆盖低保、低保边缘家庭及临时困难人员，由市、县民政部门及乡镇负责实施，长期有效。
• 低保标准调整：依据经济社会发展水平和居民收入变化，建立科学合理的低保标准调整机制，由各市人民政府和沈抚示范区管委会执行。
• 低收入人口动态监测：加强社会救助体系建设，确保救助资源统筹、信息共享，由各级民政与社会救助相关部门执行。
• 帮扶小额信贷：面向防止返贫监测对象和原建档立卡脱贫人口，中央财政贴息70%，地方财政可按比例贴息，实施期限为巩固脱贫过渡期后，由银行、财政、农业农村部门执行。

3. 农业农村产业发展

• 农业产业强镇：支持主导产业全产业链产值达2亿元的乡镇，中央财政奖补资金最高1000万元，由省农业农村厅执行。
• 优势特色产业集群：支持年产值达100亿元的重点产业，中央奖补资金总额2亿元，分三年拨付，由省农业农村厅执行。
• 农业生产社会化服务：支持小农户和规模化经营主体，补助比例不超过30%，由省农业农村厅执行。
• 国家现代农业产业园：支持县域内主导产业总产值不低于20亿元的区域，中央财政奖补资金1亿元，由省农业农村厅执行。

4. 新型经营主体培育

• 乡村振兴带头人“头雁”项目：每年培育10名“头雁”，2026年计划培育1000人，由省农业农村厅执行。
• 高素质农民培育：组织培训提升农民技术技能和产业发展能力，2026年安排3864万元资金，由省农业农村厅执行。
• 农村实用人才培训：重点支持脱贫地区和乡村振兴重点帮扶县，2026年培训1300名农村实用人才，由省农业农村厅执行。
• 基层农技推广体系改革：通过政府购买服务方式招募特聘农技员，由省农业农村厅执行。
• 创业场地补贴：支持返乡农民工创业，补贴标准为每年3000元—10000元，最长不超过24个月，由人社和财政部门执行。

5. 金融服务

• 农业信贷担保贷款：支持新型农业经营主体，担保金额10万元—300万元，担保费率不超过0.8%，由省农业信贷融资担保有限责任公司执行。
• 粮油流通类贷款贴息：对粮油收购、初加工等贷款给予贴息，贴息标准为年化利率2%，由省农业农村厅执行。
• 现代设施农业建设贷款贴息：支持设施农业建设，贴息不超过年化利率2%，由省农业农村厅执行。
• 粮油种植类贷款贴息：支持粮油种植和托管服务，贴息标准为年化利率2%，由省农业农村厅执行。
• 金融支持乡村全面振兴：鼓励涉农贷款投放，支持农业全产业链发展，由辖内各银行机构执行。
• 农业保险精准投保理赔：优化农业保险服务，提升理赔效率和精准度，由农业保险承保机构执行。
• 生猪保险高质量发展：加强保险与农业生产的协同，由财政、农业农村部门执行。
• 涉农贷款利率优惠：支持农业经营主体融资，由辽宁农村商业银行执行。

6. 乡村建设与治理

• 农村综合改革项目：支持农村公益事业建设，中央财政奖补75%，每个项目不超过1.5亿元，由财政和生态环境部门执行。
• 秸秆综合利用试点项目：支持21个重点县，推动秸秆饲料化、肥料化等利用，由省农业农村厅执行。
• 发展壮大村级集体经济：每年扶持500个村，补助标准不低于100万元，由省委组织部、省财政厅、省农业农村厅执行。
• 驻村第一书记和工作队选派：向重点乡村选派第一书记和工作队员，由省委组织部、省农业农村厅执行。
• 推广积分制：通过积分激励提升乡村治理水平，由省委组织部、省农业农村厅执行。

7. 税费优惠政策

• 农村基础设施建设税费优惠：
  • 小型水力发电单位销售自产电力可选择简易计税，征收率3%，执行期限2026—2027年。
  • 水利设施用地免征城镇土地使用税。
  • 农田水利设施占用耕地不征收耕地占用税。
  • 农村居民新建自用住宅减半征收耕地占用税，部分免征。
  • 农村烈属等优抚对象及低保农民新建自用住宅免征耕地占用税。
• 农村饮水安全工程税收优惠：
  • 投资经营所得享受“三免三减半”企业所得税优惠，执行期限自2008年起。
  • 免征增值税、房产税、城镇土地使用税、契税、印花税等，执行期限至2027年底。
• 优化土地资源配置税费优惠：
  • 转让土地使用权用于农业生产的，免征增值税。

三、关键信息汇总

四、政策亮点

• 精准补贴：针对不同作物、不同地区、不同主体制定差异化的补贴标准，提升政策实效。
• 科技赋能：鼓励农业机械化、智能化发展，推动农业现代化。
• 绿色发展：支持秸秆综合利用、节水灌溉、生态修复等，推动可持续农业发展。
• 普惠金融：通过贷款贴息、利率优惠等手段降低融资成本，支持农村产业发展。
• 人才振兴：实施“头雁”计划、定向培养、职称改革等，强化乡村人才支撑。
• 税费减免：通过税收优惠减轻农村建设负担，支持基础设施、饮水安全、环保项目等。

五、实施重点与方向

• 粮食安全：强化玉米、大豆、稻谷等补贴，提升生产能力。
• 产业融合：推动农业、畜牧业、渔业等融合发展，形成产业集群。
• 农村治理：推广积分制、加强基层组织建设，提升乡村治理能力。
• 绿色生态：支持秸秆利用、生态修复、节水农业，实现绿色发展。
• 公共服务：完善农村教育、医疗、养老等体系，提升民生保障水平。
• 金融创新：推出“金信农e贷”“金信企税贷”等产品，拓宽融资渠道。

六、总结

2026年辽宁省乡村振兴政策体系全面覆盖农业、农村、农民发展需求，注重政策普惠性、精准性与可持续性，推动农业高质量发展、农村环境改善和农民增收致富。政策执行单位明确，实施期限清晰，为实现乡村振兴战略目标提供了有力支撑。