黄浦区人民政府办公室关于印发_黄浦区空间布局_十五五_规划_的通知_10页_1mb

上海市黄浦区人民政府办公室关于印发《黄浦区空间布局“十五五”规划》的通知总结

核心内容

《黄浦区空间布局“十五五”规划》旨在优化黄浦区在“十五五”期间的空间发展格局，围绕“心脏、窗口、名片”的总体定位，推动其成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区。规划以“一带一区三高地”为空间功能承载，延续并优化“三带两轴四组团”的远景结构，构建功能引领、空间支撑的总体格局。

主要观点

1. 总体目标

• 以“发展最领先、群众最幸福、治理最高效、魅力最彰显、人人最向往”为发展愿景；
• 强化黄浦区作为上海核心区域的引领作用，提升中心辐射能级；
• 实现“三带两轴四组团”空间结构的延续、加强与优化。

2. 重点任务

（一）巩固承载功能的城区形态

• 塑造“高原起高峰”态势的空间形态，明确“高峰地区”与“高原地区”；
• “高峰地区”包括外滩、世茂广场、新天地、尚贤坊、嘉里金陵东路、世博浦西片区、上海国际珠宝时尚功能区等；
• “高原地区”包括外滩、南京路、世博滨江、淮海路、董家渡、北京路—苏州河等。

（二）构建支撑目标的空间结构

• 按照“三层级”框架推进“三带两轴四组团”空间结构形成；
• 第一层级：做实“三带”，做厚“两轴”，强化“四组团”特色；
• 第二层级：形成串联“四组团”的“一环一轴”主通道；
• 第三层级：统筹社区生活圈特色街巷，打造风貌展示、民生保障、公共空间三类街巷。

（三）完善有序推进的更新方式

• 统筹更新时序：分类推进更新项目，实施“过渡性利用”策略；
• 引导业态优化：落实“两控制”，严控低效增量；推行“两鼓励”，激发空间活力。

关键信息

1. 空间结构

• “三带”：黄浦江金融科技文化复合发展带、苏州河创新服务和文化休闲带、延安路高端服务业发展带；
• “两轴”：西藏路复合功能发展轴、复兴路历史文化传承轴；
• “四组团”：南京路—人民广场功能组团、淮海路—新天地功能组团、豫园—老城厢周边功能组团、打浦桥—世博浦西园区功能组团。

2. 社区生活圈

• 全区划分为10个社区生活圈，分别对应“四组团”；
• “一环”与“一轴”作为串联通道，强化“四组团”间联系；
• “一环”包括北京路、四川路、光启路、瞿溪路、蒙自路—马当路、黄陂北路、黄河路；
• “一轴”包括南昌路、自忠路、方浜中路。

3. 特色街巷

• 从六个维度（行为活力、商铺活力、舒适度、安全度、可感知意向与风貌）评估街巷；
• 逐步打造三类特色街巷：风貌展示街巷、民生保障街巷、公共空间特色街巷。

4. 更新方式

• 统筹更新时序：分类推进续建与新增项目，探索未开工地块的弹性利用；
• 引导业态优化：控制商业与商务楼宇数量，鼓励轨道交通站点周边高强度开发，推动职住平衡与复合街区建设。

保障措施

• 规划层面：加强整体空间布局统筹，完善重点片区城市设计；
• 土地层面：建立“潜力空间”识别标准，优化存量资源盘活利用；
• 项目层面：加强重点项目的跟踪与指导，特别是历史遗留项目的矛盾处置；
• 人员层面：提升管理人员政治站位与业务水平；
• 政策层面：加强市区统筹协调，完善信息沟通机制与平台，强化制度建设和组织领导。