黄浦区人民政府办公室关于印发_黄浦区促进民营经济发展_十五五_规划_的通知_10页_228kb

上海市黄浦区人民政府办公室关于印发《黄浦区促进民营经济发展“十五五”规划》的通知

一、核心内容概述

《黄浦区促进民营经济发展“十五五”规划》旨在通过科技创新、产业升级、开放合作、可持续发展和环境优化等多维度举措，推动黄浦区民营经济高质量发展，强化其在区域功能提质、产业升级和创新驱动中的作用。规划围绕“两个毫不动摇”原则，聚焦提升规模质效、增强创新能力、完善产业生态、优化发展环境和强化资源要素支撑，全面构建有利于民营经济发展的制度体系和生态系统。

二、主要目标

1. 规模质效稳步提升

   • 到2030年，全区民营规上企业数达1600家左右
   • 营收年均增速保持5%左右
   • 从业人员占比维持在20%左右

2. 创新能力全面增强

   • 民营企业对科创产业集群的贡献度达40%
   • 高新技术企业、科技型中小企业数量持续增加
   • 原创技术与核心产品攻关取得新突破
   • 数智化赋能与商业模式创新深入发展

3. 产业生态更加完善

   • 构建龙头带动、链条协同、特色鲜明、活力充沛的产业生态
   • 促进大中小企业协同发展，提升产业链协同配套水平

4. 发展环境持续优化

   • 营商环境保持全市前列
   • 惠企政策落实到位，企业服务体系高效便捷
   • 企业合法权益得到有效保护

三、主要任务

（一）增强科技创新动能

• 强化民营企业创新主体地位，支持其参与重大科技项目
• 鼓励组建创新联合体，设立技术中心、实验室等平台
• 优化科创服务环境，推动资源共享与成果转化

（二）优化产业体系

• 提升重点产业能级，聚焦金融科技、科创服务、文商旅体展、专业服务等领域
• 推动数智化、绿色化、融合化发展，培育新业态、新模式
• 健全企业梯次培育体系，推动总部型企业扩容与高成长企业培育
• 构建联动协同产业生态，促进产业链上下游协同发展

（三）拓宽开放合作空间

• 扩大民间投资，建立项目推介长效机制
• 鼓励国企民企协同发展，参与混合所有制改革与项目合作
• 推动跨区域布局，探索多种合作模式
• 强化企业出海服务能力，拓展海外市场

（四）引导民营经济可持续发展

• 提升企业现代化管理水平，完善风险防控体系
• 强化社会责任意识，规范公益慈善活动
• 加强企业家教育培训，培养具有家国情怀与国际视野的新型企业家队伍

（五）优化民营经济健康发展环境

• 推动政策落地，强化法治保障与服务效能
• 促进公平竞争，清理隐性壁垒，落实“非禁即入”政策
• 完善服务管理体系，推广智慧化、包容审慎的监管模式
• 加强企业合法权益保护，建立账款拖欠防范机制

（六）强化资源要素支撑

• 推进“政会银企”四方合作，发展供应链金融与知识产权融资
• 强化载体建设，打造融合创新街区与特色科创社区
• 加强人才引进与培养，优化就业创业服务，畅通职称评审渠道

四、保障措施

1. 强化统筹协同
   健全民营经济发展协调机制，凝聚部门合力

2. 优化政策供给
   畅通政策参与渠道，扩大“免申即享”服务范围

3. 健全监测体系
   提供数据支撑，提升决策科学性

4. 优化发展环境
   以党建引领提振信心，构建亲清政商关系，营造良好氛围