中国信通院-安全应急产业链发展白皮书-防疫应急物资-_48页_9mb

安全应急产业链发展白皮书（防疫应急物资）总结

核心内容

本白皮书由中国信息通信研究院发布，旨在分析防疫应急物资产业链发展现状及未来发展方向，提出加强顶层设计、提高创新能力、统筹区域布局和构建能力体系等发展建议，以提升我国在突发公共卫生事件中的应急物资保障能力。

主要观点

一、疫情防控对防疫应急物资体系提出明确要求

1. 应构建产业链条完整的防疫应急物资体系

   • 医用口罩、医用防护服等产品需求激增，带动产业链发展。
   • 需实现行业门类全覆盖，避免个别环节出现能力短板。

2. 应构建区域布局合理的物资保障体系

   • 防疫应急物资需求分布广泛，但生产能力集中于部分区域。
   • 要优化区域布局，确保关键时刻调得出、用得上。

3. 应构建梯次保障有序的物资保障体系

   • 防疫应急物资需求呈现阶段性特征，需根据不同阶段进行分级保障。
   • 从供需紧张到平衡再到富余，应建立灵活的应急响应机制。

关键信息

二、重点防疫应急物资产业链发展现状

1. 医用防护产品

   • 产业链由原材料、零部件、成品组成，涉及纺织业和化学工业。
   • 原材料环节产能充足，但熔喷无纺布等关键零部件仍依赖进口。
   • 医用口罩和防护服产量全球领先，但部分环节技术薄弱。

2. 医疗设备

   • 医疗设备产业链涉及多个行业，技术附加值高。
   • 国产品牌在部分领域逐步崛起，如监护设备。
   • 但高端设备如呼吸机仍受制于国外技术，存在技术壁垒。

3. 医用运输车

   • 医用运输车产业链涵盖汽车制造、通用设备制造等。
   • 整车企业以国产为主，市场集中度高。
   • 负压救护车需求稳定，但企业布局主要集中于东部地区。

4. 消毒产品

   • 消毒产品产业链由原材料和成品构成，涉及化工、医药和通用设备制造。
   • 84消毒液产能充足，但关键原材料依赖进口。
   • 国内消毒剂和器械市场逐步扩大，但仍存在技术瓶颈。

5. 体外诊断产品

   • 体外诊断产业链涵盖生物制品、化学制品和诊断设备。
   • 国产产品在生化诊断领域占有率高，但在分子诊断和免疫诊断等领域仍受国外企业主导。
   • 新型冠状病毒检测试剂盒以核酸检测为主，但关键原材料受制于国外。

发展建议

三、应急物资快速响应和高效保障能力体系

1. 物资储备保障能力是关键基础

   • 储备应覆盖中央与地方，清单管理与区域布局需科学合理。
   • 储备形式应多元化，包括实物、合同、技术储备。

2. 产业链协同保障能力是重要支撑

   • 通过上下游企业协同，实现产能快速激活与技术优化。
   • 存在需求不清、标准不一、企业清单不明等挑战。

3. 灾时转产动员能力是有力补充

   • 转产模式包括技术迁移、产业链延伸、企业协作等。
   • 存在供需失衡、质量安全等风险。

四、发展建议

1. 加强防疫应急物资保障顶层设计

   • 完善法律法规，建立部门协作机制。
   • 联合出台政策，推动产业协同发展。

2. 提高防疫应急物资产业链创新能力

   • 针对薄弱环节设立专项资金，鼓励技术攻关。
   • 推动创新协同，实现技术储备与生产能力转化。

3. 统筹规划防疫应急物资储备区域布局

   • 建立“中央—省—地—县”联动储备体系。
   • 引导创建安全应急产业示范基地，提升区域保障能力。

4. 构建防疫应急物资保障能力体系

   • 优化储备品类与规模，制定科学储备清单。
   • 建立应急增产转产机制，强化政策支持。
   • 利用大数据、云计算等技术，提升信息共享与协同能力。

总结

我国防疫应急物资产业链发展迅速，但仍存在供给能力不足、区域布局不合理、产业链协同能力弱、技术储备不充分等问题。通过加强顶层设计、提升创新能力、优化区域布局和构建能力体系，可以有效提升我国在突发公共卫生事件中的应急物资保障能力，确保物资供应的稳定性和高效性。