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总结：爱尔兰银行联合会对CEBS关于通用报告指南修订的咨询文件意见

核心内容

爱尔兰银行联合会（Irish Banking Federation）对CEBS关于修订通用报告指南（Guidelines on Common Reporting）的咨询文件表示欢迎，并提出了多项具体建议。主要关注点包括报告频率、报告日期的一致性、数据质量与一致性，以及对小型机构的统一报告要求。

主要观点

• 支持报告频率的统一：联合会支持将COREP数据的报告频率设定为季度，并认为这一频率适用于所有机构，包括独立试验（solo-level）和合并报告（consolidated data）。
• 反对独立试验报告日期过短：当前提议的独立试验报告日期为15个工作日，联合会认为这一时间不足以确保数据质量与市场财务数据的一致性，建议至少延长至25天。
• 强调数据一致性的重要性：联合会指出，监管数据与市场财务数据之间的时间差会导致一致性下降，因此建议调整报告日期以减少这种差异。
• 反对差异化处理：联合会认为，不应根据机构类型（如欧盟母公司）提供不同的过渡安排，因为这会削弱统一报告框架的建设。
• 呼吁统一数据要求：联合会强调，实现统一的欧洲报告框架需要所有监管机构对数据要求、数据定义和IT报告流程保持一致，否则无法有效推动报告的标准化。

关键信息

1. 对报告日期的建议

• 季度报告支持：支持季度报告的频率，认为其适用于所有机构。
• 独立试验报告日期：当前提议的15天报告期限被认为过于紧张，建议至少延长至25天。
• 合并报告日期：当前提议的35天期限被认为相对合理，但需与独立试验报告日期协调。

2. 数据一致性问题

• 数据质量与一致性：联合会认为，当前提议的报告日期未能确保监管数据与市场财务数据之间的一致性，尤其是在独立试验报告日期较短的情况下。
• 集中报告平台的影响：许多银行使用集中报告平台，数据在合并层面上汇总后下传至独立试验层，因此合并报告和独立试验报告实际上应使用相同的截止日期。

3. 对FINREP的建议

• 优先统一数据要求：联合会建议在推进FINREP统一之前，应首先解决欧盟各国监管机构对数据要求的差异。
• 协调COREP与FINREP：认为应统一COREP和FINREP的报告日期，以提高数据的一致性和可比性。

4. 对过渡安排的看法

• 过渡安排的可行性：认为过渡安排是可行的，尤其是与爱尔兰现行报告日期一致的情况下。
• 反对差异化过渡：认为对欧盟母公司的过渡安排过于宽松，应统一适用于所有机构，以促进真正的报告框架统一。

5. 对比例性原则的立场

• 不支持比例性原则：联合会认为，所有机构应适用相同的报告频率、日期和数据要求，不应因机构规模不同而有所区别。

结论

爱尔兰银行联合会总体上支持CEBS在通用报告框架方面的努力，但强调需要在报告日期、数据一致性、统一性以及过渡安排方面进行更深入的协调与改进，以确保所有机构在合规成本和数据质量上保持公平，同时推动欧洲金融监管的统一。