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中国供电发展报告（2026）总结

核心内容概述

《中国供电发展报告（2026）》系统总结了2025年全国供电发展成果，重点展示了在优化用电营商环境、提升供电质量、推广绿色低碳电力应用、深化民生服务及完善监管机制等方面取得的显著成效。报告围绕“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”五大目标，全面反映中国电力行业在“十四五”收官之年的发展态势，为“十五五”规划开局奠定坚实基础。

主要观点

• 中国供电体系持续完善，电力供应能力显著增强，成为全球电力消费第一大国。
• “获得电力”改革持续推进，通过“三零”“三省”服务，实现办电效率和用户满意度的双提升。
• 数智技术广泛应用，推动电力服务线上化、智能化，提升办电便捷性和服务质量。
• 绿色低碳转型成效显著，绿电消费和绿证交易规模大幅增长，新型电力系统建设加速。
• 民生用电服务持续优化，偏远地区和非电网直供电小区用电问题得到有效治理。
• 监管机制不断健全，通过数字化和协同化手段提升监管效率和透明度。

关键信息

一、全国供电基本情况

• 2025年全国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，达10.37万亿千瓦时，同比增长5.0%。
• 电力用户总数达78367万户，其中低压用户77731万户，高压用户636万户。
• 全国持证供电企业共2889家，其中国家电网占比70%，南方电网占比13%，其他地方供电企业占比8%，增量配电企业占比9%。
• 供电服务网点达9.9万个，覆盖城乡，服务网络日益完善。

二、惠企利民办电环境迭代焕新

• “三零”服务：覆盖160千瓦及以下用户，全年节省办电投资超400亿元。
• “三省”服务：服务范围扩大，累计节省办电投资超300亿元。
• “一件事”改革：推进水电气网联办，全年办理业务11.12万件，减少群众跑腿次数。
• 数智技术应用：推动“网上国网”“南网在线”等平台发展，业务线上办理率超97%。

三、高质可靠供电保障提档进阶

• 2025年全国未发生拉闸限电情况，应对极端天气能力显著提升。
• 配电网自动化和“自愈”能力增强，城市和农村电网可靠性持续提升。
• 重点区域如北京、上海等城区户均停电时间低于1小时，部分区域实现分钟级供电保障。
• 2025年全国新增用电报装容量8.61亿千伏安，用电需求结构不断优化。

四、绿色低碳电力应用拓面延伸

• 绿电消费持续增长，2025年绿电发电量占比达38.5%，绿电交易量超3285亿千瓦时。
• 分布式光伏并网服务提升，新增容量1.53亿千瓦，占全国新增光伏装机的48.3%。
• 新型能源服务模式加速发展，如虚拟电厂、车网互动等，推动能源结构优化。
• 电动汽车充电设施突破2000万个，实现“乡乡全覆盖”，支持绿色出行。

五、均等普惠民生服务落地见效

• 推动1.7万个非电网直供电小区转为电网直供，惠及780万用户。
• 农村和边远地区供电能力显著增强，2025年平均停电时间较2021年下降77.7%。
• 建立“电力客户经理+政务网格员”服务机制，推动供电服务下沉至基层。
• 智能化信息推送系统提升服务透明度，如安徽“一键发布”、成都“蓉电小宝”等。

六、协同高效监管机制常态运转

• 建立“四位一体”工作机制，强化央地联动与监管协同。
• 95598和12398热线服务效率提升，全年受理用户诉求超1.06亿件，满意率超97%。
• 数字化监管体系初步形成，推动“高效办成一件事”机制常态化。

展望

2026年是“十五五”规划开局之年，中国将重点推进以下方向：

1. 优化营商环境：深化“三零”“三省”服务，推动人工智能与供电服务深度融合。
2. 建设新型电网：加强主配微协同电网平台建设，提升电网运行效率和抗灾能力。
3. 推动绿色转型：加快绿电消费和绿证交易，支持电动汽车充电设施建设。
4. 提升民生服务：深化非电网直供电小区治理，推进城乡供电服务均等化。
5. 强化监管效能：完善监管机制，推动电力领域综合监管和“三个一批”建设。

大事记（部分）

• 2025年1月6日：国家能源局印发《2025年能源监管工作要点》。
• 2025年1月27日：发布《分布式光伏发电开发建设管理办法》和新能源市场化改革通知。
• 2025年4月19日：世界银行发布《2025中国企业调查概况报告》，肯定中国“获得电力”水平。
• 2025年5月16日：印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》。
• 2025年12月15日：国家能源局召开2026年全国能源工作会议，部署“三个一批”建设。
• 2025年12月26日：发布《关于促进电网高质量发展的指导意见》，明确新型电网建设方向。

总结

《中国供电发展报告（2026）》全面展现了中国电力行业在“十四五”期间取得的突出成就，包括电力供应能力、用电营商环境、绿色低碳转型、民生服务提升和监管机制完善等方面。报告为“十五五”规划提供了政策支撑和实践指引，推动中国电力行业迈向高质量、现代化、绿色化发展新阶段。