国家能源局-中国供电发展报告（2026）_66页_2mb

中国供电发展报告（2026）总结

核心内容概述

《中国供电发展报告（2026）》全面总结了2025年全国供电发展成效，系统梳理了“获得电力”改革在服务优化、电网建设、绿色转型、民生保障和监管协同等方面取得的成果，同时展望了2026年供电领域发展的主要方向。报告强调，供电作为关系国计民生的基础产业，是社会运转的“生命线”，是经济发展的“硬支撑”，在提升办电效率、保障电力可靠供应、推动绿色低碳转型、优化用电营商环境等方面成效显著。

主要观点

1. 优化用电营商环境

   • “十四五”期间，中国实现“三零”“三省”服务全覆盖，构建全球最大的互联网办电服务体系，为用户节省办电投资超3000亿元。
   • 2025年启动新一轮“获得电力”改革，以“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”为牵引，全年为用户节省办电投资超700亿元。
   • 推进“一件事”改革，实现水电气网业务联办，减少企业群众跑腿次数和办事成本。

2. 提升供电可靠性和质量

   • 全年未发生拉闸限电，应对极端天气和自然灾害能力显著增强，城市和农村电网供电可靠性持续提升。
   • 频繁停电治理成效显著，投诉量实现“三年三降”，2025年较治理前下降超70%。
   • 推进“主配一体”电网建设，智能微电网、自愈电网等新型电网技术加快应用。

3. 推动绿色低碳转型

   • 全社会用电量达10.37万亿千瓦时，电能占终端能源消费比重约30%，可再生能源发电量占比38.5%，绿电消费转型步伐加快。
   • 推进分布式光伏并网服务，全年新增容量1.53亿千瓦，占全国新增光伏装机的48.3%。
   • 电动汽车充电设施实现“乡乡全覆盖”，全年新增充电桩超2000万个，推动绿色出行。

4. 深化民生服务保障

   • 推进非电网直供电小区治理，全年转为电网直供小区1.7万个，惠及780万用户。
   • 加强农村和边远地区电网建设，提升供电能力，改善用电体验。
   • 推动“枫桥经验”在电力行业的应用，构建“电力客户经理+政务网格员”联合服务机制，实现便民服务直达用户。

5. 完善监管协同机制

   • 建立“四位一体”工作机制，强化政企协同，提升监管效能。
   • 12398能源监管热线和95598供电服务热线实现高效运行，投诉处理满意率超97%。
   • 推进数字化监管，提升监管精准性和响应速度。

关键信息

• 电力用户规模：截至2025年底，全国电力用户达78367万户，其中居民用户68082万户，占86.9%。
• 用电结构：第三产业和城乡居民生活用电对用电量增长贡献率达50%，成为推动用电增长的主力。
• 电网建设：2025年全国电网投资6395亿元，其中配电网投资3218亿元。特高压输电工程持续建设，提升跨区跨省输电能力。
• 供电能力：2025年全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，规模超过美国全年用电量两倍，稳居全球第一。
• 服务创新：推广“扫码用电”“共享用电”“临永结合”等服务模式，实现办电效率提升和用户用电成本降低。
• 绿色电力：绿电成交量超3285亿千瓦时，绿证交易量达9.3亿个，绿电消费市场持续扩大。
• 数智赋能：智能客服、AI供电方案生成等技术广泛应用，业务线上办理率超97%，服务效率显著提升。

重点改革举措

2026年展望

2026年是“十五五”规划开局之年，中国将重点推进以下工作：

1. 持续优化用电营商环境：深化“三零”“三省”服务，完善“高效办成一件事”机制，推动人工智能与供电服务深度融合。
2. 加快新型电网建设：推进主配微协同新型电网平台建设，优化电力设施布局，提升电网韧性与智能化水平。
3. 拓展绿色电力应用：推动绿电直连发展，优化电动汽车充电设施服务机制，建设2800万个充电设施。
4. 提升民生用电保障：深化非电网直供电小区治理，推进老旧小区和城中村供电设施规范化改造，实现城乡供电均等化。
5. 强化监管效能：完善数字化监管体系，推动“四个监管”落地，强化12398热线投诉转办机制，实现监管闭环管理。

重要数据与成果

• 全国电网投资6395亿元，配电网投资占比超50%。
• 2025年全社会用电量达10.37万亿千瓦时，同比增长5.0%。
• 全国持证供电企业2889家，其中国家电网占比70%。
• 2025年新增用电报装容量8.61亿千伏安，第三产业用电增长8.3%。
• 全国居民用户户均停电时间低于1小时，部分城市进入分钟级供电水平。
• 分布式光伏新增容量1.53亿千瓦，占全国新增光伏装机的48.3%。
• 全国电动汽车充电设施突破2000万个，实现“乡乡全覆盖”。
• 全国绿电成交量达3285亿千瓦时，绿证交易量达9.3亿个，同比增长1.08倍。
• 非电网直供电小区治理完成1.7万个，惠及780万用户。
• 全国供电服务投诉处理满意率超97%，95598热线全年受理1.06亿件诉求，90%以上在线解决。
• 12398能源监管热线全年受理3.3万件投诉举报，平均办结时间压缩至6.8个工作日。

结语

2025年，中国供电行业在“获得电力”改革、电网建设、绿色转型和民生服务等方面取得显著成效，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。2026年，将围绕“十五五”规划目标，继续深化供电服务改革，推动电力行业向现代化、智能化、绿色化方向发展，实现更高质量、更可持续、更有效率的供电服务体系建设。