天津市地质灾害防治_十五五_规划_43页_9mb

天津市地质灾害防治“十五五”规划总结

核心内容概述

《天津市地质灾害防治“十五五”规划》由天津市规划和自然资源局编制，旨在统筹高质量发展和高水平安全，全面预防和治理地质灾害，最大限度避免和减轻灾害对人民生命财产安全的危害，为建设社会主义现代化大都市提供坚实的地质安全保障。规划适用于天津市所辖陆域行政区域，基准年为2025年，规划期为2026-2030年。

主要观点

1. 地质灾害类型与分布

   • 北部山区以崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害为主，现有在册灾害点232处，威胁人口582人，财产价值5172万元。
   • 南部平原区以地面沉降为主，2025年全市平均地面沉降量为7毫米，年沉降量大于30毫米的区域面积为79平方公里，主要集中在静海、滨海新区、武清、西青、津南等区域。

2. “十四五”防治成效显著

   • 北部山区发生地质灾害15起，实现零伤亡，直接经济损失23.6万元。
   • 平原区地面沉降严重区清零，年均沉降量由2020年的12毫米降至7毫米，沉降严重区面积减少98.7%。

3. “十五五”防治形势依然严峻

   • 极端降水频次增加，加剧山区地质灾害风险。
   • 城市开发与资源利用加剧地面沉降风险，需加强全域双控管理。
   • 群测群防机制尚不完善，基层防灾能力有待提升。

4. 规划目标与重点任务

   • 构建风险识别精准化、监测预警智能化、综合防治协同化、防灾能力现代化的防治体系。
   • 实现“灾害点+风险区”双控管理，推进“空—天—地—深”一体化监测，强化“人防+技防”治理手段，提升科技防灾水平。

关键信息

一、地质灾害防治分区与措施

1. 山区突发地质灾害防治分区

• 高风险区（GF）：黄崖关（GF-1）、九山顶—八仙山（GF-2），面积约47.4平方公里。
• 中风险区（ZF）：前干涧—隆福寺（ZF-1）等7个区域，总面积187.9平方公里。
• 低风险区（DF）：张家园—张家峪—于桥水库及周边（DF-1），面积约605.0平方公里。

防治措施：

• 重点防治区实行高频巡查，优先部署工程治理、排危除险、智能化监测预警。
• 次重点防治区推进风险识别、监测预警与综合治理。
• 一般防治区加强基础巡查和风险识别，强化监测网络覆盖。

2. 平原区地面沉降防治分区

• 重点防治区（ZF）：滨海新区（除太平镇、小王庄镇）、中心城区—环城四区部分街镇，面积2552平方公里。
• 次重点防治区（CF）：滨海新区南部—静海区—津南区、汉沽港—大张庄—东丽湖以南，面积3298.6平方公里。
• 一般防治区（YF）：武清区、宝坻区、宁河区及蓟州平原区，面积5116平方公里。

防治措施：

• 重点防治区实施地下水禁限采管理，推进深层回灌工程，强化“人防+技防”手段。
• 次重点防治区推进水源转换、优化地下水开采布局，完善监测网络。
• 一般防治区加强水资源管理，优化监测设施，开展地面回弹调查。

二、防治任务与措施

1. 提升调查与风险识别能力

   • 完成山区1:1万地质灾害点和风险区更新调查780.3平方公里，平原区1:5万地面沉降更新调查5个区。
   • 推进新技术在风险识别中的应用，如无人机巡测、InSAR、遥感、LiDAR等。

2. 提升监测预警能力

   • 建设“三级四层”网格化监测预警体系，新建、改建、运维监测台站共156个。
   • 实施“空—天—地—深”一体化地面沉降监测，覆盖11000平方公里。
   • 推进地质灾害气象风险分区分级预警，实现预警信息精准发布。

3. 强化工程建设领域风险管控

   • 实施“三管三必须”原则，压实属地、行业、企业责任。
   • 强化地质灾害危险性评估，确保工程建设选址科学合理。
   • 推动资源勘查开发过程中的地质安全风险防范，加强深部物探与地质环境评价。

4. 实施综合治理

   • 实施突发地质灾害工程治理20处、排危除险10处、维护10处。
   • 推进地面沉降综合治理，构建“严格管控、区域协同、精准施策”的治理模式。

5. 提升科技创新能力

   • 深化理论研究，加强极端天气下地质灾害成灾机制与预警模型研究。
   • 推广遥感、InSAR、人工智能等技术在防治中的应用。
   • 建设“政产学研用”协同创新机制，推动科研成果与防治实践融合。

6. 提升防治能力

   • 深化“三级四层”防御体系，强化预警“叫应”机制，畅通信息发布“最后一公里”。
   • 提升基层防灾能力，开展培训、演练、宣传，提高公众防灾意识和自救能力。
   • 推进信息化建设，构建“一张图”风险防控平台，实现多源数据集成与智能分析。

三、保障措施

1. 组织保障

   • 坚持“分级负责、属地管理”原则，强化各级组织协调机构作用，确保规划落地。

2. 制度保障

   • 推进《天津市控制地面沉降管理办法》等法规修订，健全防治制度体系。
   • 完善风险识别、监测预警、应急响应等制度，建立诚信体系和“双随机、一公开”监管机制。

3. 资金保障

   • 分年度统筹资金，探索“谁治理、谁受益”激励机制，鼓励社会资本参与防治。

4. 科技保障

   • 引进大数据、人工智能、物联网等技术，构建智能化监测预警网络与风险防控平台。

5. 宣教保障

   • 构建政府主导、媒体联动、社会参与的宣传教育体系，开展精准化宣传与培训，提高公众防灾意识和能力。

附图说明

• 附图1-5：展示天津市北部山区地质灾害现状、易发区、风险区、防治区及工程规划布局。
• 附图6-8：展示天津市平原区地面沉降易发区、防治区及工程规划布局。
• 附图均用于辅助规划实施，提供空间决策支持。

附表与指标

结语

本规划以科技创新为核心，推动地质灾害防治体系现代化，实现风险识别、监测预警、综合治理和能力建设的全面提升，构建科学、精准、高效的综合防治格局，为天津市高质量发展和人民生命财产安全提供坚实保障。