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赛迪治理能力百强县（2020）总结

核心内容概述

赛迪顾问发布的《治理能力百强县（2020）》旨在评估我国县域治理能力，明确提升方向，推动县域治理体系和治理能力现代化。县域治理能力是国家治理能力在县域的延伸，对实现高质量发展和国家治理现代化具有重要意义。随着社会经济系统的复杂化，县域治理需要从传统的政策执行向更主动的治理模式转变，以实现资源的高效配置和区域协调发展。

主要观点与关键信息

1. 评价体系构建

• 评价维度：制度供给执行能力、深化改革创新能力、社会协调稳定能力。
• 指标层级：包含一级指标3个，二级指标6个，三级指标12个，具体指标32个。
• 指标内容：
  • 制度供给执行能力：涵盖制度供给数量、公开透明程度、制度执行效果等。
  • 深化改革创新能力：包括深化改革能力、创新应用能力等。
  • 社会协调稳定能力：涉及统筹发展能力、安全稳定能力等。

2. 治理能力百强县排名

• 2020年全国共有100个县域进入治理能力百强县榜单。
• 区域分布：浙江省和江苏省表现突出，分别有20席和18席；山东省、湖南省、河南省、湖北省紧随其后，分别占11席、9席、7席、7席；其他省份如福建、四川、内蒙古等地仍有较大提升空间。
• 具体排名：
  • 1-10名：昆山市（80.97）、江阴市（78.71）、太仓市（76.34）、慈溪市（76.19）、诸暨市（76.13）等。
  • 51-100名：石狮市（60.70）、东台市（60.66）、衡南县（60.48）等。

3. 治理能力梯队分析

• 第一梯队（1-10名）：治理能力优势突出，制度执行能力、深化改革能力、统筹发展能力表现优异。
• 第二梯队（11-30名）：治理能力相对均衡，但仍需在制度执行和深化改革方面进一步提升。
• 第三梯队（31-60名）：治理能力整体较低，但相对均衡，需系统性提升。
• 第四梯队（61-100名）：治理能力发展不均衡，多数维度较弱，需重点突破。

4. 治理能力均衡度分析

• 百强县治理能力均衡度整体较高，但存在四种类型：
  • 第一类：治理能力高水平且高协调度（如昆山、江阴）。
  • 第二类：治理能力高水平但低协调度（如义乌、余姚）。
  • 第三类：治理能力低水平但高协调度（如瑞安、临海）。
  • 第四类：治理能力低水平且低协调度（如靖边、彭州）。

提升县域治理能力的路径

1. 提升治理站位

• 从“物质文化需要”向“美好生活需要”转变，注重民主、法治、公平、正义、安全、环境等社会性需要。
• 推动县域治理体系和治理能力现代化，实现多维治理。

2. 促进主体结构多样化

• 鼓励私营部门、非政府组织、公民等参与治理，形成多元共治格局。
• 桐乡市通过“三治融合提升行动”实现社会组织服务中心全覆盖，形成社会治理新格局。

3. 推动决策执行效率化

• 明确政府职能，合理分工，提高政策执行效率。
• 慈溪市通过“两强三提高”建设，提升行政质量、效率和公信力。

4. 实现行政管理便捷化

• 推行简政放权，优化行政审批流程，减少市场主体和社会公众的办事负担。
• 昆山市完成“1330”改革，推动“证照分离”改革，提升政务服务便捷性。

5. 加强治理行为规范化

• 建立规范化的政务服务机制，推进制度执行和监管过程的规范化。
• 宜都市通过发布规范信息，提升政务治理行为的标准化和透明度。

6. 推进治理形态数据化

• 强化大数据在治理中的应用，提升治理的智能化和数字化水平。
• 海安市通过设立多语言版本政府网站，推动政务服务在线化，助力治理现代化。

总结

《赛迪顾问治理能力百强县（2020）》为我国县域治理能力提供了科学评估和系统分析，揭示了治理能力的区域分布、梯队差异和均衡度情况。通过多维度指标体系，明确了治理能力提升的关键领域和方向。未来，提升县域治理能力应从治理站位、主体结构、决策执行、行政管理、治理行为、治理形态等方面入手，实现治理能力的全面提升和现代化转型。