2017-PPP专题系列深度报告-毒地带谁的奶酪_24页_1mb

文档内容总结

核心内容

本报告分析了我国土壤污染治理的现状与发展趋势，指出土壤污染已成为继大气和水污染之后的又一个重点治理领域。报告指出，土壤污染具有潜在性、隐蔽性和滞后性，治理难度大，但随着政策的逐步完善和市场机制的引入，土壤修复行业将迎来快速发展。

主要观点

• 土壤污染问题严重：全国土壤总点位超标率为16.1%，其中耕地污染尤为突出，约有1.5亿亩耕地受污染，修复成本巨大。
• 政策驱动行业：我国土壤修复行业处于起步阶段，政策支持是推动行业发展的重要因素。多个省市已开始推进土壤污染治理，预计全国性政策将很快出台。
• PPP模式将成为主流：由于土壤修复需要大量资金，PPP模式可以有效缓解政府资金压力，提高治理效率。目前PPP支持政策密集出台，首批项目投资接近2万亿元。
• 行业潜力巨大：土壤修复市场具有广阔的发展前景，预计将达到数万亿规模，相关产业链各环节都将受益，包括技术咨询、仪器设备、药剂及施工等。
• 技术与资金瓶颈：国内企业在技术储备和修复施工方面具有优势，但在高端设备和药剂领域仍需依赖国际企业。资金问题仍是行业发展的主要障碍，需通过立法和政策引导解决。

关键信息

土壤污染现状

• 全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地污染最为严重，占比19.4%。
• 土壤污染以无机污染物为主，占比82.8%，主要包括镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍等。
• 土壤污染具有累积性、不可逆性和难治理性，治理周期长、成本高。

政策与法规

• 国务院办公厅于2013年1月印发了《土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》，并正在编制行动计划。
• 地方政府如上海、江苏、浙江、山东、广东等已将土壤污染治理纳入工作重点。
• 土壤修复相关法律法规和技术标准正在逐步完善，如《污染场地风险评估技术导则》、《污染场地土壤修复技术导则》等。

修复市场与产业链

• 土壤修复市场分为技术咨询、修复工程、设备、药剂、检测等环节。
• 国内企业如永清环保、高能环境、建工修复等在修复工程领域占据重要地位。
• 国际企业在技术和设备方面有优势，但国内企业在施工和检测环节更具竞争力。

PPP模式与资金来源

• PPP模式是解决土壤修复资金问题的重要手段，政府通过补贴、资源划拨和投资等方式与社会资本合作。
• 土壤修复项目资金来源主要依赖财政拨款和银行贷款，缺乏完善的商业循环体系。
• 未来需通过立法建立“超级基金”等机制，以支持土壤修复工作的开展。

土壤修复技术

• 土壤修复技术包括物理、化学和生物修复方法，如固化稳定化、热脱附、生物修复、化学氧化还原等。
• 不同技术适用于不同污染类型，如重金属污染、有机物污染等。
• 修复技术仍需进一步丰富和提高，以适应不同污染场景。

土地流转与耕地修复

• 耕地修复面临资金和技术难题，土地流转改革有助于解决制度障碍。
• 耕地修复成本高，修复投资预计达到5万亿元。
• 大型农业企业可作为耕地修复资金的主要来源，通过土地流转实现投资回报。

污染场地修复

• 污染场地修复主要集中在一线城市，房地产开发商是重要的推动因素。
• 土地修复成本占土地价格的比重较高，一线城市开发商可自行消化，三线及以下城市则需政府支持。

国际经验与国内借鉴

• 美国、日本等发达国家已建立较为完善的土壤修复政策体系，值得我国借鉴。
• 我国需完善土壤修复的法律制度和责任机制，以推动行业发展。

市场前景与投资建议

• 土壤修复市场将逐步进入细分化阶段，各环节企业将受益。
• 重点推荐公司包括永清环保（300187）和高能环境（603588），均为“增持”评级。
• 投资建议关注土壤修复产业链上下游企业，包括技术咨询、设备制造、药剂供应和检测服务等。

总结

土壤污染治理是未来环保产业的重要发展方向，随着政策的逐步完善和PPP模式的推广，土壤修复市场将逐步释放。国内企业在修复工程和检测环节具备优势，而国际企业在技术和设备方面占优。修复技术仍需进一步发展，立法和政策支持是推动行业发展的关键。未来，土壤修复市场有望成为环保产业的新增长点，相关企业将受益于政策和市场需求。