2022-12-14-亚开行-亚开行-循环农业促进中华人民共和国可持续低碳发展（英）_7页_309kb

中国农业的可持续与低碳发展

关键点

• 农业生产增长与环境压力: 中国农业产量显著增长，但也引发了土壤退化、水体富营养化、地下水硝酸盐超标等环境问题，威胁粮食安全。
  South East Asia Department
• 政策优先级: 实现2060年碳中和目标下，中国将农业减排和固碳作为关键任务之一，正在推动农业可持续和低碳转型。
• 循环农业: 循环农业模型可减少环境压力和温室气体排放，提高资源利用效率，并为农村带来经济机遇。
• 挑战: 农业生产依赖进口投入品，非点源污染严重，农业生产效率低下，有机废物利用不足，清洁能源使用率低。

循环农业在中国的实践与政策演进

• 定义: 循环农业注重资源的多级回收利用，减少化肥农药使用，保护土壤质量和生态环境。

• 政策支持: 中央政府和地方政府陆续出台政策，鼓励发展循环农业，包括设立示范项目、提供补贴和技术培训。

• 主要内容:

  • 发展生态农业和有机农业
  • 提高畜禽粪便资源化利用率
  • 推动农作物秸秆综合利用
  • 加强农业白色污染控制

• 目标: 到2025年，实现农业资源利用效率提高、生态环境改善、低碳农业发展等目标。

循环农业解决的具体问题与实践案例

示例

1. 畜禽–作物循环模式:
   • 黑龙江尾台县: 回收秸秆用于养殖饲料，畜禽粪便还田，提高土壤有机质，增加粮食产量。
   • 山东于成市: 应用有机肥料，减少化肥使用，环境改善。
2. 秸秆综合利用:
   已制定多项政策鼓励秸秆还田、生产沼气、作为工业原料等。

• 政策支持: 陆续发布20多项支持秸秆综合利用的财税、市场监管和激励政策。
• 存在的问题: 由于收集、储存、运输成本高，以及季节性劳动力缺乏，有机废物的利用仍面临困难。

建议与政策选项

• 完善技术标准: 制定农业废弃物收集、运输、处理的技术规范，提高监测和评估能力。
• 改革农业补贴: 建立激励机制，鼓励农民参与循环农业模式，例如提供设备补贴、实行“谁污染谁付费”原则。
• 发展市场机制: 引入可再生能源配额制度和绿电证书等政策，鼓励农业废物转化为能源。
• 建立和完善公共–私人合作伙伴关系: 通过税收优惠鼓励私营部门参与，促进循环农业技术应用。

循环农业对可持续农村发展的意义

• 经济价值: 提高农村经济活力，移除农业生产中的环境成本。
• 社会价值: 提高农产品质量，减少环境污染，改善农村居民健康。
• 生态价值: 减少农民对化肥、地膜等依赖，降低农业碳排放，实现生态保护和经济发展的双赢。

国际经验借鉴与未来展望

• 欧盟循环生物经济模式: 欧盟推出生物经济战略，强调多部门协同推进废物资源化利用，可为发展中国家提供借鉴。
• 中国未来方向: 进一步探索跨部门的循环生物经济模式，利用多种生物质资源生产能源、材料、化学品和药品，全面支持农村振兴战略。