2022-12-14-亚开行-亚开行-发展中华人民共和国可持续农业保险制度（英）_9页_370kb

农业保险可持续发展：中国经验与挑战

背景：
•気候变化和资源枯竭增加了农业面临的风险，农业保险作为风险管理工具的重要性日益凸显。中国通过政府与私营部门合作，发展了全球第二大农业保险市场。

中国农业保险发展：

• 政策推动： 2004年起建立政策性农业保险体系，政府作为“合作者”和“监督者”，与私营保险公司合作，提高了运营效率。
• 市场规模： 截至2020年，中国农业保险保费收入达603亿元，补贴比例高达74%，覆盖农作物、林业、畜牧业和渔业共270多种险种。
• 创新实践： 推出“保险+期货”模式和生猪保险抵押贷款，结合期货市场管理价格风险，并通过保险实现融资支持。

挑战与改进方向：

• 补贴制度问题： 现行补贴制度存在操作复杂、政府风险低估、数据共享不足等问题，影响保险可持续性。
• 技术创新需求： 利用农技（如无人机、机器学习）提升承保效率、风险定价和损失评估能力。
• 可持续性关键： 逐步减少对补贴依赖，增强商业保险产品，提升风险管理能力和市场竞争力。

政策建议：

1. 完善补贴机制： 推动技术定价，避免非市场化定价导致的亏损；优化补贴分配，提高政策执行透明度。
2. 推动数据共享： 建立法国农业保险信息平台，促进跨部门数据整合，为产品设计和风险定价提供支持。
3. 发展公私合营（PPP）： 通过农业保险池（AIP）模式，连接国内与国际再保险市场，提升风险吸收能力。
4. 加强创新： 支持农业保险与其他金融产品（如贷款保险）的结合，探索指数保险和巨灾风险转移机制。
5. 提升农民参与： 助力农民降低风险意识，结合作物轮种推广风险管理措施。

结论:
农业保险可持续体系的构建需结合技术创新、政策优化和市场导向，方能有效应对气候变化和农民风险管理需求。