2021年7月中国海外项目环境和社会风险管理简报_10页_952kb

报告摘要

中国海外项目环境和社会风险管理简报总结

核心内容概览

本简报聚焦中国在海外基础设施项目中面临的环境和社会风险，涵盖水电、煤电、煤矿等不同类型的项目，并涉及政策法规、绿色金融、生物多样性保护及气候相关金融风险等关键议题。内容旨在为中国企业和金融机构提供风险识别、管理与应对的参考。

主要观点与关键信息

一、中国海外水电项目：英加3水电站

项目背景：英加3水电站是刚果河流域大英加水电项目的一部分，规划装机11吉瓦，投资约140亿美元。
风险与挑战：
- 电网消纳能力不足可能影响项目财务回报。
- 项目可能因环境和社会争议持续延期，导致成本超支。
- 南非政府可能通过补贴将财务负担转嫁给纳税人。
建议：
- 中国开发商需重视环境和社会风险，提高项目标准。
- 南非政府应重新评估电力合作方案，完善可行性研究。
背景信息：
- 项目曾多次经历合作伙伴撤出，目前由三峡国际牵头的中国企业联合体继续推进。
- 项目需应对移民安置、社区沟通、生态环境影响等问题。

二、中国海外煤电项目：孟加拉国班什卡利燃煤电厂

项目背景：由孟加拉阿拉姆集团和中国电建合作，规划装机1224兆瓦，预计2022年底投产。
风险与挑战：
- 工人抗议引发安全威胁和负面舆论。
- 项目存在环境影响评估漏洞，如空气质量数据不准确、未评估颗粒物和重金属污染。
- 孟加拉国多国组织呼吁中国停止对该项目的支持。
建议：
- 中国方面应加强环境和社会责任监管，提高项目标准。
- 需积极应对当地社区诉求，避免项目中断。

三、中国海外煤电项目：津巴布韦Sengwa煤电项目

项目背景：由津巴布韦RioZim能源公司开发，计划投资30亿美元，与中国葛洲坝合作。
风险与挑战：
- 融资困难，项目进展缓慢。
- 津巴布韦政府可能因社会抗议而暂停项目。
建议：
- 中国企业需重视社区沟通与环境影响评估。
- 项目应考虑绿色替代方案，以规避声誉和政策风险。

四、政策法规更新

1. 《对外投资合作绿色发展工作指引》

发布机构：商务部和生态环境部。
核心要求：
- 鼓励绿色生产和运营，推动环境评估与尽职调查。
- 建设绿色基础设施，提升境外项目环保标准。
- 推动企业绿色转型，加强环境和社会责任披露。
意义：首次将“有效控制碳排放”纳入对外投资总体要求，鼓励采用国际或中国标准。

2. “一带一路”绿色发展伙伴关系倡议

发起时间：2021年6月。
参与国家：中国与28个国家共同发起。
合作方向：
- 低碳基础设施、清洁能源、绿色金融。
- 加强气候适应能力，推动可持续发展目标。
重点国家：包括易受气候变化影响的沿海国家，如孟加拉国、菲律宾等。

3. 证监会修订年报披露准则

新增内容：强制披露环境和社会责任信息，包括环境行政处罚、排污信息、环境影响评价等。
趋势：ESG信息披露逐步制度化，未来可能部分指标强制化。

五、绿色金融与气候风险应对

1. 韩国保险机构停止对新建煤电项目融资

背景：四家主要保险公司宣布退出煤电融资，逐步缩减现有煤电项目支持。
原因：气候变化带来的物理和转型风险。
影响：煤电项目可能面临更高财务风险，需加快向可再生能源转型。

2. 世界遗产大会与生物多样性保护

事件：泉州项目正式列入《世界遗产名录》，通过《福州宣言》。
倡议：WWF与联合国机构合作，开发《保护世界遗产指南》。
建议：金融机构应识别世界遗产保护相关风险，支持自然友好型项目。

六、自然相关财务信息披露（TNFD）

背景：WWF联合合作伙伴启动TNFD工作组，旨在推动自然相关风险和机遇的披露。
目标：2023年前推出一套适用于全球的自然相关信息披露框架。
内容：
- 包括物理风险、转型风险、机遇。
- 强调自然与气候的协同效应，建议“双向”披露机制。
建议：中国金融机构应尽早参与TNFD，提升环境和社会风险管理能力。

七、南亚与东南亚的低碳能源转型

孟加拉国：取消10座拟建燃煤电厂，总装机8吉瓦，部分将替换为太阳能和LNG项目。
菲律宾：最大煤企放弃3座燃煤电厂，转向可再生能源和电池储能。
印尼：考虑采用生物质混烧和碳捕集技术改造现有燃煤电厂。
泰国：取消2座燃煤电厂，改为LNG项目。
趋势：亚洲多个发展中国家正在收紧煤电政策，推动可再生能源发展。

八、气候变化与金融风险

FSB路线图：提出应对气候相关金融风险的全面计划，涵盖信息披露、数据、脆弱性分析和监管工具。
建议：金融机构应将气候变化纳入风险管理，推动可持续金融发展。

九、基于自然的解决方案（NbS）

清华大学报告：发布全球300个NbS优秀案例，涵盖林业、农业、湿地等多个领域。
意义：NbS在深度减排阶段具有重要价值，有助于提高碳汇能力。
建议：中国应从气候与生物多样性协同角度，推进NbS工作。

总结

中国企业在海外投资中面临日益严峻的环境和社会风险，尤其在水电、煤电和煤矿等项目中，需重视社区沟通、环境影响评估及政策合规性。政策层面，中国正通过《对外投资合作绿色发展工作指引》、“一带一路”绿色倡议及证监会新规，推动绿色金融和可持续发展。与此同时，国际机构如IFC和MIGA也在更新环境和社会问责机制，提升项目透明度和合规性。

绿色金融与自然相关信息披露（如TNFD）正成为全球趋势，中国金融机构需加快参与，提升风险管理能力，支持低碳转型。此外，亚洲多国正逐步退煤，推动可再生能源发展，中国企业和金融机构应积极调整策略，把握绿色机遇。

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