深度报告-2026-02-26-东方财富证券-地方两会系列（二）_重点工作如何部署_40页_1mb

地方两会重点工作部署总结

核心内容

2026年地方两会已全部召开完毕，各地在重点工作中呈现出以下几个核心方向：

• 供需协同发力，投资和消费结合：强调消费与投资的良性互动，实现供需高水平动态适配。
• 融通教育、科创、人才与产业四链：推动科技创新与产业深度融合，提升新质生产力。
• 区域协调发展与全国统一大市场建设：强化区域联动，整治“内卷式”竞争，优化市场准入环境。

主要观点

1. 投资部署重点

• 依托重点产业和重大项目进行投资布局：各地围绕数字基建、人工智能、量子科技、低空经济等新兴领域进行重点投资，推动科技与产业融合。
• 重视民生投资：多地提出“投资于人”的政策导向，增加民生改善型和消费升级型投资，提高民生类政府投资比重。
• “十五五”投资谋划加速落地：部分地方已靠前启动“十五五”重大项目，加强项目储备，推动投资项目的落地与实物工作量提升。

2. 消费工作重点

• 供需两端协同发力：各地强调供需适配性，通过政策支持增强消费品供需匹配，保障有需求的生产。
• 探索新消费增长点：结合地域特色发展数字、绿色、情绪等新消费场景，如天津的观光、演艺、赛事消费，浙江的“人工智能+消费”，海南的海洋旅游等。
• 从“消费品”转向“消费产业”：推动服务消费发展，如教育、医疗、家政、文旅等，促进消费产业升级。

关键信息

投资重点领域

消费重点方向

• 服务消费发展：如教育、健康、养老、托育等，成为消费增长的重要来源。
• 数字、绿色、情绪等新消费模式：各地结合自身特点发展新型消费场景，如“人工智能+消费”、“绿色消费”、“微短剧”等。
• 优化消费环境：清理消费领域不合理限制性措施，提升消费便利性和体验感。

风险提示

• 信息统计差异：不同地区对重点工作的统计口径可能存在差异。
• 地缘政治风险超预期：国际形势变化可能影响地方出海政策实施。
• 经济增长和政策部署超预期：经济形势和政策调整可能带来不确定性。

挖掘价值投资成长

2026年地方两会的重点工作部署为未来经济增长和产业升级提供了明确方向，投资者可关注以下领域：

• 数字经济与人工智能：如算力中心、智能交通、智慧城市等。
• 绿色低碳转型：如新能源、绿色制造、绿色消费等。
• 消费产业升级：如服务消费、数字消费、文旅融合等。
• 区域协调发展：如京津冀协同发展、成渝双城经济圈等。

相关研究

• 《地方两会系列（一）——经济增长目标》
• 《特&马“将相和”，马斯克链王者归来》
• 《纵深推进全国统一大市场建设的方向、举措、效果推演——挖掘经济潜能系列一》
• 《2026年经济会有开门红吗》
• 《延续稳中有进发展态势——11月经济数据解读》

总结

2026年地方两会部署以供需协同、科技与产业融合、区域协调发展为核心，推动投资与消费良性互动，优化消费结构，提升消费产业动能。各地在重点领域加大投资力度，同时重视民生投资和“投资于人”政策，为未来经济增长和产业升级奠定基础。