20240724-中诚信国际-2024年上半年财政数据点评_非税收入增长加快_财政支出进度不足五成_12页_951kb

2024年上半年财政数据总结

收入情况分析

• 一般公共预算收入同比下降28%，可比口径增长约15%，税收收入占比较大比例依然承压。
• 非税收入加速增长，累计同比增速达117%，占一般公共预算收入比重升至18.8%。
• 主体税种如增值税、企业所得税降幅收窄，但消费税持续走弱，已跌破近年水平。

支出情况分析

• 一般公共预算支出增长20%，但同比回落，支出结构中社保民生仍为重心，基建、科技支出增速放缓或转负。
• 支出进度滞缓，全年预算完成仅47.84%，处于低位。

土地财政与政府性基金

• 政府性基金收入同比暴跌153%，土地出让收入降幅持续扩大，房地产政策效果不显著，土地市场疲软。
• 政府性基金支出降幅收窄，但进度也偏慢，特别是地方土地出让相关支出下降明显。

地方债务与金融工具

• 地方政府债券发行总规模同比缩量，专项债净融资下降明显，但再融资债券发行加速，占比提高。
• 随着政策发力，推进超长期特别国债和专项债的加快发行**，以拉动投资与实际需求**。

下半年政策建议

报告指出需要采取以下几个措施：

• 加快政府债券和专项债发行进度。
• 增加财政支出力度，尤其在消费引导、基建效益与民生投资方面。
• 继续落实减税降费政策，并探索使用现金或数字货币提振消费。
• 可研究年内调升财政赤字或特别国债的可能性，同时深化财税体制改革。

总体来看，2024上半年广义财政收支双双走弱，面临增长压力。政策方向转向增强投资拉动、优化支出结构与减税增支，力求稳定市场预期及年内经济修复。