2021-05-31-国际劳工组织-World_Employment_and_Social_Outlook_164页_5mb

世界就业和社会展望：2021年趋势总结

核心内容

2021年《世界就业和社会展望：趋势》报告分析了新冠疫情对全球就业和社会状况的深远影响，强调了其对劳动市场、经济和社会结构的破坏性后果，并提出了政策建议以实现更具包容性的复苏。

主要观点

• 新冠疫情对劳动市场的冲击
  疫情对全球就业和经济活动造成了前所未有的破坏。2020年，全球总工作时间减少了8.8%，相当于2.55亿名全职工人的工作时间。2021年，尽管有复苏迹象，但工作时间的损失依然显著，第一季度为4.8%，第二季度略有下降至4.4%。

• 就业和收入下降
  全球总就业人数在2020年减少了1.14亿，而2021年预计净增1亿个工作岗位，但仍低于2019年水平。劳动收入下降了8.3%，全球劳动收入损失达到3.7万亿美元。2021年第一和第二季度劳动收入损失分别达5.3%和未完全恢复。

• 贫困和不平等加剧
  疫情导致全球新增约1.08亿名极端或中度贫困的劳动者，使得五年来减少工作贫困的进展被逆转。同时，社会不平等现象加剧，尤其是女性、低技能劳动者和非正规部门员工。

• 区域差异显著
  疫情对不同地区的影响差异很大。拉丁美洲和加勒比地区、欧洲和中亚地区是受影响最严重的地区。低收入和中等收入国家由于疫苗获取困难和财政限制，复苏进程更为缓慢。

• 非正规部门尤为脆弱
  非正规部门员工在疫情中面临更高的失业风险，且更难获得政府支持和正式信贷。2019年，全球约有20亿名非正规部门劳动者，占总就业人数的60.1%。

• 性别不平等加深
  女性在疫情中遭受了不成比例的失业打击，且她们的非报酬性工作时间（如育儿和家务）显著增加，进一步强化了传统的性别角色。女性失业率比男性高，且更可能退出劳动力市场。

• 教育和培训中断
  疫情对年轻人的就业和职业发展路径产生了严重影响，尤其是在缺乏数字基础设施的地区。2019至2020年间，有24个拥有数据的国家中，有24个国家的“不在就业、教育或培训”（NEET）群体比例上升。

• 工作质量下降
  疫情期间，低生产力、低质量的工作岗位增加，特别是自雇者和非正规部门的扩张。自雇者的工作时间在2020年第二季度恢复速度比工资和薪金雇员更快，表明劳动市场结构发生了变化。

• 远程办公的影响
  远程办公在疫情中成为一种新常态，但其对工作与生活界限的模糊、育儿需求增加以及社会凝聚力的削弱带来了新的挑战。

• 政策建议
  报告呼吁各国政府与雇主和工会合作，推动以人力为中心的复苏，确保没有群体被边缘化。建议包括加强社会保障体系、改善疫苗分配、支持财政政策和促进公平的就业机会。

关键信息

• 全球工作时间损失：2020年全球工作时间损失达8.8%，2021年第一季度为4.8%，第二季度为4.4%。
• 就业人数变化：2020年全球就业人数减少1.14亿，2021年预计净增1亿，但仍低于2019年水平。
• 劳动收入下降：2020年全球劳动收入减少8.3%，相当于3.7万亿美元。
• 非正规部门影响：非正规部门员工在疫情中更容易失业，且缺乏社会保障，导致贫困加剧。
• 性别差距扩大：女性失业率比男性高，且非报酬性工作时间显著增加。
• 教育中断：疫情严重干扰了年轻人的教育和培训，导致他们进入劳动力市场的路径受阻。
• 政策应对：各国采取了不同的政策应对措施，但整体效果有限，未能有效缓解就业和收入的下降。

重要数据与趋势

• 工作时间损失分布：拉丁美洲和加勒比地区、欧洲和中亚地区的工作时间损失最为严重。
• 劳动市场结构变化：自雇者和非正规部门的就业增长比正式部门更快，导致就业结构发生变化。
• 失业人数增长：2020年全球失业人数从1.87亿增加到2.2亿，预计2022年为2.05亿。
• 生产力下降：低收入国家的劳动生产力增长率从2016-2019年的0.9%下降至2019-2022年的-1.1%，影响2030年消除贫困的目标。
• 社会保障不足：非正规部门员工和低收入群体在疫情中更难获得社会保护，加剧了贫困和不平等。

结论

新冠疫情对全球劳动市场和社会状况造成了深远影响，加剧了长期存在的结构性问题和不平等。尽管有复苏迹象，但其进程不均衡且脆弱。报告强调，必须采取有力的政策措施，以确保所有群体都能从复苏中受益，并实现更加公平和可持续的劳动市场发展。