20230312-华创证券-_每周经济观察_第10期_数字经济全球行政机构比较_19页_2mb

【每周经济观察】第10期总结

一、数字经济全球行政机构比较

1. 我国国家数据局设置的基本情况

• 设置背景
  根据《国务院机构改革方案》，国家数据局的设立旨在加强中央层面的数字经济统筹管理。其职责包括协调推进数据基础制度建设、统筹数据资源整合共享和开发利用、统筹推进数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设。

  • 整合中央网信办和国家发改委在数字经济领域的政策制定权。
  • 统一制定大数据战略规划、数字中国建设方案等。
  • 前期已有多个省市设立大数据管理部门，如北京、天津、广东、浙江、山东、贵州等，其中部分为正厅级。

• 行政地位
  国家数据局属于国务院部委管理的国家局，由国家发展和改革委员会管理，为副部级单位。

  • 国家局具有相对独立性，不直接向国务院请示工作。
  • 主管部委通过会议形式对国家局进行管理，由主管部委部长对国务院负责。

2. 海外数字经济行政机构趋势：走向高层化

• OECD国家趋势
  OECD国家中，越来越多的国家由政府最高层（如总理或总统）负责数字战略的制定与协调。

  • 2016-2019年，由高级政府机构（如总理府）负责战略制定的国家从4个增至8个。
  • 由专门负责数字事务的部门负责战略制定的国家从8个增至10个。
  • 与之相反，由非专门处理数字事务的部委或多个机构共同负责的国家数量在减少。

• 趋势分析
  高层协调机制被认为更有效，有助于统一政策方向、提高执行效率。

3. 海外主要数字经济行政机构情况分析

韩国：国家数据政策委员会

• 成立时间：2022年4月20日，由总理担任委员长。
• 组织架构：15名主管部门代表 + 15名民间委员。
• 政策内容：
  • 每三年发布数据产业振兴综合计划。
  • 2022年9月发布13项改善计划，覆盖数据领域与新产业领域。
  • 2023年1月宣布向人工智能领域投入7129亿韩元，目标成为世界三大人工智能强国。

日本：数字厅

• 成立时间：2021年9月1日，为内阁直属机构。
• 组织架构：由首相领导，设立数字大臣及副大臣等职位，部分民间专业人士参与。
• 主要任务与权利：
  • 制定数字改革政策，协调各部门落实。
  • 统一编制预算，掌握“数字改革的钱袋子”。
  • 对其他省厅拥有“劝告权”，可要求不力部门改善措施。

英国、美国

• 英国：计划从数字化、文化、媒体与体育部中分离，成立科学和数字化部。
• 美国：数字经济管理相对分散，涉及多个部委和机构，如商务部、贸易代表办公室（USTR）、联邦通讯委员会（FCC）和国务院的网络空间和数字政策局（CDP）。

二、每周经济观察

1. 华创宏观中国WEI指数小幅回升

• 截至2023年2月26日，WEI指数为4.38，较2月19日回升0.25。
• 主要因乘用车销量、商品房成交面积同比增速回升，部分行业数据回落。

2. 生产：货运物流指数有所回落

• 全国高速公路货车通行量环比回升1.5%。
• 整车货运流量指数平均为102，同比-18%，环比-8%。
• 螺纹钢产量继续回升，表观消费接近2019年同期。
• 发电耗煤量同比+5.8%，环比-5.5%。
• 多数行业开工率环比持平或略降。

3. 需求：2月汽车零售增速回升

• 地铁客运维持2019年以来最高值，同比+39%。
• 国内航班小幅回落，同比+25%。
• 汽车零售同比增长10.4%，1月因春节假期同比-38%。
• 地产销售降幅收窄至10%，土地成交面积同比+23%。

4. 物价：猪肉价格弱势震荡，地产相关价格持续修复

• 猪肉价格环比下跌1%，蔬菜价格下跌3.7%。
• 动力煤港口价小幅上涨3.2%，国际油价回调。
• 螺纹钢、铁矿石、水泥等地产相关价格持续上涨。

5. 贸易：美国前2个月集装箱进口大降

• 中国出口集装箱运价指数环比-3.5%，美东、欧洲航线运价指数分别下降3.2%和5.6%。
• BDI指数环比+24.3%，显示国际干散货运输市场活跃。
• 中国进口干散货运价指数环比+6.6%。
• 1-2月我国出口同比-6.8%，进口同比-10.2%，贸易顺差扩大。

6. 利率债：今年拟安排专项债3.8万亿

• 地方债发行计划：3月13日当周计划发行新增地方债362亿，其中专项债321亿。
• 2023年Q1新增专项债计划发行12865亿，较去年同期略有减少。
• 国债待发1760亿，净发-482亿。
• 市场利率中枢回到2%左右，各期限国债收益率均有所下行。

7. 资金：市场相对平稳

• 银行间利率中枢保持稳定，DR001、DR007、R007分别收于1.8142%、2.0253%、2.1671%。
• 央行逆回购回笼资金9830亿，下周逆回购+MLF资金到期2320亿。
• 本周市场资金面较为平稳，未出现明显波动。

三、关键信息与主要观点

核心内容

• 国家数据局设立：旨在加强中央对数字经济的统筹管理，整合政策制定权，提高统一性与效率。
• 海外趋势：数字经济管理机构正向高层化发展，由政府首脑或专门机构主导，提升战略协调能力。
• 经济数据：WEI指数回升，显示经济活动在春节影响消退后逐步恢复；汽车、地产需求回暖；物价和贸易数据波动，显示市场仍在调整中。

主要观点

• 国家数据局的设立标志着我国数字经济治理进入新阶段，有利于提升数据资源的整合与利用效率。
• 海外经验表明，高层协调机制更有利于数字战略的统一推进和实施效果。
• 中国经济活动指数显示复苏迹象，但部分行业仍面临下行压力，需关注政策支持和市场动态。
• 物价和贸易数据波动表明市场仍处于调整期，需关注政策对价格和贸易的影响。

四、风险提示

• 海外数字经济机构设置情况更新可能不及时，建议关注最新动态。
• 部分数据未及时更新，可能影响分析的准确性。

五、团队介绍

• 首席分析师：张瑜、陆银波、殷雯卿、高拓等，具备丰富的宏观研究与市场分析经验。
• 研究团队：涵盖宏观经济、行业研究、投资策略等多个领域，具备多维分析能力。

六、免责声明

• 本报告仅供华创证券客户使用，不构成个人投资建议。
• 报告内容基于公开资料，仅供参考，不保证其准确性或完整性。
• 投资有风险，入市需谨慎。