20230320-东方金诚-2023年1-2月财政数据点评_年初财政收入表现不佳_支出保持较高强度_收支矛盾仍然突出_3页_293kb

2023年1-2月财政数据总结

核心内容

2023年1-2月，全国财政收支矛盾依然突出。一般公共预算收入同比下降1.2%，政府性基金收入同比下降24.0%，而财政支出同比增长7.0%，显示出支出端的较强发力。整体来看，财政收入表现疲软，支出节奏加快，政策重点转向扩大内需和稳投资促消费。

主要观点

• 财政收入表现不佳：1-2月一般公共预算收入同比下降1.2%，主要受基数偏高和部分税种收入走弱影响，尤其是消费税和进口相关税种收入大幅下滑，反映出内需复苏力度不足。
• 政府性基金收入大幅下降：在基数较低的情况下，政府性基金收入仍同比下降24.0%，土地市场低迷导致土地出让金收入下降29.0%，拖累整体政府性基金收入。
• 财政支出保持高位：1-2月一般公共预算支出同比增长7.0%，完成年初预算的14.9%，快于过去五年平均水平，显示财政支出前置发力。
• 支出结构向民生倾斜：卫生健康、社保就业等民生相关支出增速较快，分别增长23.2%和9.8%，而节能环保、交通运输等支出则有所放缓。
• 专项债前置支撑支出：政府性基金支出同比下降11.0%，但专项债发行前置对支出形成一定支撑，使其降幅小于收入端。
• 政策导向明确：财政预算报告将“发挥财政稳投资促消费作用，着力扩大国内需求”作为首要任务，表明政策重心向内需恢复倾斜。

关键信息

一般公共预算收入

• 总体趋势：同比下降1.2%，增速较去年四季度明显回落。
• 主要税种表现：
  • 消费税：同比下降18.4%，其中汽车购置税收入同比下降32.8%。
  • 进口相关税种：同比降幅均超20%，与进口额降幅扩大相呼应。
  • 房地产相关税种：契税、土地增值税等收入表现低迷，同比降幅扩大。
  • 增值税与企业所得税：表现相对稳健，分别增长6.3%和11.4%。
  • 非税收入：同比增长15.6%，增速低于去年四季度的27.9%，对收入增速的拉动作用减弱。

一般公共预算支出

• 总体趋势：同比增长7.0%，支出进度快于过去五年平均水平。
• 分项支出增速：
  • 债务付息：增长27.3%，受地方政府隐性债务管控影响。
  • 卫生健康：增长23.2%，受年初疫情高发影响。
  • 农林水事务：增长11.4%。
  • 社保就业：增长9.8%，与稳就业压力有关。
  • 节能环保、交通运输、城乡社区事务：增速较慢，分别为-5.0%、-0.2%和0.7%。
• 支出结构：向民生领域倾斜，但基建类支出力度增强，农林水事务、交通运输和城乡社区事务合计增长4.0%。

政府性基金收支

• 收入：同比下降24.0%，降幅较去年全年扩大3.4个百分点，主要因土地出让金收入下降29.0%。
• 支出：同比下降11.0%，降幅小于收入端，得益于专项债发行前置的支撑。
• 预算目标：政府性基金预算收入增速目标设定为0.4%，反映对土地市场回暖的谨慎预期。

结论与展望

1-2月财政数据反映出当前财政收入端仍面临较大压力，支出端则延续前置发力，重点支持民生和基建。随着内需逐步修复，尤其是汽车销售回暖和基数走低，财政收入有望加快回升。但持续增长仍需依赖内需进一步改善。未来财政政策将继续以稳投资促消费为核心，推动经济复苏和财政可持续发展。