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中国－东盟环境合作战略及行动框架2021-2025总结

核心内容

《中国－东盟环境合作战略及行动框架2021-2025》旨在加强中国与东盟国家在环境领域的合作，共同应对全球和区域环境问题，推动可持续发展，落实联合国2030可持续发展议程和东盟共同体愿景。该框架围绕四大战略方向展开，包括环境政策对话与能力建设、可持续城市与海洋减塑、应对气候变化与空气质量改善、生物多样性保护与生态系统管理。合作将通过高层对话、政策交流、联合研究、能力建设及社区活动等多种形式推进，目标是提升区域环境管理能力，促进绿色经济转型，增强环境治理的协同效应。

主要观点

• 合作背景：中国与东盟国家共同面临环境挑战，均是联合国2030可持续发展目标的重要践行者。双方在可持续发展、气候变化、生物多样性保护等领域有共同利益。
• 合作历程：自2003年起，中国与东盟通过多项合作机制，包括环境合作论坛、绿色使者计划、环保技术交流等，推动了区域环境治理合作。2016年双方正式发布《中国－东盟环境保护合作战略（2016-2020）》及行动计划，取得显著成效。
• 合作原则：合作遵循平等、互惠、自愿参与的原则，注重协调与综合行动，鼓励多方参与，包括政府、私营部门、国际组织、非政府组织等。
• 合作目标：推动区域可持续发展，提升环境管理能力，加强应对气候变化与空气质量改善的协同效应，促进生物多样性保护与生态系统管理，扩大环境合作的影响力。

关键信息

战略方向及行动框架

1. 环境政策对话与能力建设

   • 举办中国－东盟环境合作论坛，深化政策对话与交流。
   • 开展多层次、多渠道的政策交流活动，包括专题研讨会、研修班等。
   • 依托环境信息共享平台，加强环境最佳实践的分享。
   • 组织青年论坛与志愿者活动，提升公众环境意识。

2. 可持续城市与海洋减塑

   • 推动生态友好城市发展，加强城市生物多样性保护。
   • 开展海洋垃圾（特别是塑料垃圾）污染防治合作。
   • 建立科学、商业、社区多方参与的合作平台。
   • 开展联合研究，评估海洋塑料污染及影响，推动区域合作与知识分享。
   • 实施清洁海洋行动计划，组织社区减塑与垃圾捡拾活动。

3. 应对气候变化与空气质量改善

   • 推动基于自然的气候适应解决方案，加强红树林保护与低碳城市建设。
   • 开展空气污染治理政策与最佳实践交流。
   • 共同研究气候变化与空气质量改善的协同效应，开发政策与技术工具包。
   • 设计青年领导力计划，提升应对气候变化的意识与能力。

4. 生物多样性保护与生态系统管理

   • 开发并实施中国－东盟生物多样性与生态保护合作项目。
   • 加强遗传资源获取与惠益分享、滨海湿地、泥炭地等领域的合作。
   • 推动履行《生物多样性公约》及其他国际义务。
   • 为2020年后全球生物多样性框架的实施做出贡献。

实施安排

• 机构安排：中国生态环境部与东盟环境高官作为战略指导机构，中国－东盟环境保护合作中心与东盟秘书处环境处负责协调和沟通。
• 资金支持：资金来源包括中国－东盟合作基金、中国政府基金、东盟成员国自愿资助、国际伙伴捐助及私营部门支持。预计未来五年需资金约1000万美元，目前已落实约350万美元。
• 合作形式：鼓励多方参与，包括政府、国际组织、非政府组织、私营部门等，推动跨部门合作。
• 实施评估：采用自评估方式，由各利益攸关方共同参与评估。

行动安排

附件内容（2011-2020年度）

• 政策对话与交流：举办多届中国－东盟环境合作论坛，主题涵盖绿色发展、城市可持续转型、大数据驱动创新等。
• 环境数据与信息管理：启动并完善中国－东盟环境信息共享平台，分享环境数据和最佳实践。
• 环境风险评估：开展环境影响评价合作调研，交流相关法律法规与实施情况。
• 生物多样性和生态保护：举办多场研讨会，涉及滨海湿地、泥炭地、红树林保护等议题。
• 促进环保产业和技术实现绿色发展：开展环保技术研讨班，推动绿色产业发展与合作。
• 环境可持续城市：召开生态友好城市发展研讨会，探讨城市水污染防治、废物处理与循环利用等议题。
• 环境教育和公众意识：举办能力建设活动，包括环境执法、水环境治理、气候变化应对等。
• 联合研究：完成《中国-东盟环境展望报告》（第I期），推动区域环境研究与政策制定。