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中国－东盟环境合作战略及行动框架2021-2025总结

核心内容

《中国－东盟环境合作战略及行动框架2021-2025》旨在加强中国与东盟国家在环境领域的合作，共同应对全球和区域环境问题，推动可持续发展，落实联合国2030可持续发展目标和东盟共同体愿景。该框架围绕四大战略方向展开，包括环境政策对话与能力建设、可持续城市与海洋减塑、应对气候变化与空气质量改善、生物多样性保护与生态系统管理。合作以高层政策对话、信息共享、联合研究、能力建设和社区行动为主要形式，强调开放包容、自愿参与、互惠共赢的合作原则。

主要观点

• 中国与东盟在环境治理方面有共同利益，双方合作有助于实现区域包容性增长与可持续发展。
• 中国在生态文明建设、绿色发展和环境保护方面取得显著进展，如森林蓄积量增加、单位GDP碳排放降低等。
• 东盟作为发展中国家联盟，与中国共同推动绿色增长、海洋环境保护、生物多样性保护等议题。
• 中国－东盟环境保护合作中心作为主要实施机构，承担协调、沟通、项目执行等职能。
• 未来五年预计需要1000万美元资金支持，目前已有约350万美元落实。

关键信息

合作背景

• 2015年联合国可持续发展峰会通过了17个可持续发展目标，中国和东盟均致力于落实。
• 东盟共同体建设强调社会文化、政治安全、经济共同体三大方向，环境合作是其中重要组成部分。
• 中国于2020年实现全面小康社会，成为全球可持续发展的重要贡献者。

合作历程与进展

• 2003年签署《中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。
• 2007年启动中国－东盟环境保护合作中心，2010年和2014年分别制定《中国－东盟环境合作行动计划（2011-2013）》和《中国－东盟环境合作行动计划（2014-2015）》。
• 2016年联合制定《中国－东盟环境保护合作战略（2016-2020）》及行动计划，涵盖九大优先领域。
• 通过环境合作论坛、能力建设项目、信息共享平台等机制，深化政策对话、技术交流和经验分享。

合作原则与目标

合作原则

1. 有效协商、互惠共赢、自愿参与。
2. 考虑各国国情和发展阶段，采取协调和综合行动。
3. 鼓励多方参与，包括政府、国际组织、非政府组织和私营部门。

合作目标

1. 共同应对全球和区域环境问题，推动可持续发展。
2. 推进环境政策对话和高层交流。
3. 提升区域环境管理能力。
4. 加强热点领域和新兴问题的务实合作，为全球环境治理提供区域实践。

战略方向及行动框架

战略方向1：环境政策对话与能力建设

• 举办中国－东盟环境合作论坛，深化高层对话。
• 开展专题研讨会和研修班，聚焦环境政策、战略环境影响评价等议题。
• 通过圆桌对话和科学交流，推动环境治理经验分享。
• 加强环境信息共享平台建设，提升数据与知识交流效率。
• 推动青年领导力计划，提升公众环保意识。

战略方向2：可持续城市与海洋减塑

• 建立生态友好城市发展伙伴关系，推动城市可持续转型。
• 开展海洋垃圾和塑料污染防治行动，加强沿海城市环境管理。
• 组织科学、商业、社区圆桌对话，促进多方合作。
• 开展联合研究，评估海洋塑料污染及影响，分享最佳实践。
• 实施清洁海洋行动计划，组织社区减塑与垃圾捡拾活动。

战略方向3：应对气候变化与空气质量改善

• 推动低碳学校与气候社区健康对话与能力建设。
• 开展空气污染治理政策和最佳实践交流。
• 推动气候变化与空气质量改善协同研究。
• 开展红树林保护联合研究，探索基于自然的解决方案。
• 分享绿色产业园、低碳社区等环境模式案例。

战略方向4：生物多样性保护与生态系统管理

• 联合东盟生物多样性中心，开发并实施合作项目。
• 开展政策对话与能力建设活动，聚焦遗传资源惠益分享、滨海湿地保护、泥炭地管理等。
• 推动履行《生物多样性公约》，为2020年后全球生物多样性框架做出贡献。
• 鼓励与区域合作机制对接，扩大环境合作影响。

实施安排

机构安排

• 中国生态环境部及东盟环境高官作为战略指导机构。
• 中国－东盟环境合作联络员负责协调与沟通。
• 中国－东盟环境保护合作中心和东盟秘书处环境处负责具体实施与日常管理。

资金支持

• 资金来源包括中国－东盟合作基金、中国政府基金、东盟成员国自愿资助、国际捐助和私营部门支持。
• 未来五年预计需要1000万美元，目前已落实约350万美元。

合作形式

• 鼓励多方参与，包括政府、国际组织、非政府组织和私营部门。
• 支持地方机构参与，深化合作层次。

实施评估

• 采用自评估方式，定期评估合作进展。
• 评估报告将提供给利益攸关方作为参考。

行动安排