20210616-光大证券-区域财政专题研究之十四_2020年百强县经济财政全貌_11页_1mb

2020年百强县经济财政全貌总结

核心内容

2020年百强县榜单反映了中国县域城市的综合实力，主要涵盖地域分布、经济财政实力及政府债务情况。研究显示，百强县在经济与财政指标上呈现显著分化，且排名与各项指标存在负相关关系。

主要观点

1. 强者恒强，地域分布基本不变

   • 江苏、浙江、山东三省在百强县数量上继续领先，其中浙江以24个百强县占据绝对优势，江苏23个，山东10个。
   • 福建和河南各7个百强县，与江浙鲁形成经济联动。
   • 新增新疆维吾尔自治区，减少吉林省和广东省，其他省份如黑龙江、甘肃、青海、台湾、海南、山西、西藏、广西、宁夏均无百强县上榜。
   • 地域分布变化较小，浙江新增3个，辽宁、云南各新增2个，福建、湖南、安徽、陕西、新疆各新增1个；山东减少8个，河南和四川各减少1个。

2. 中尾部竞争激烈

   • 有16个新上榜城市，均位于40名之后，表明中尾部县域城市竞争加剧。
   • 前四名城市（昆山市、江阴市、张家港市、常熟市）排名稳定，未发生变化。
   • 有74个城市排名发生变化，主要集中于20名之后。

3. 经济财政实力分化明显

   • 前10名城市在GDP和一般公共预算收入上远超后10名城市，GDP中位数为1155.11亿元，后50名中位数为655.35亿元。
   • 前10名城市一般公共预算收入平均为201.47亿元，后10名平均为27.67亿元。
   • 政府性基金收入与排名呈负相关，政府性债务余额与排名也呈负相关，但整体负债率较低，中位数为13.75%，低于欧盟60%的预警线。

关键信息

2.1 经济实力

• GDP规模：百强县GDP前50名中，34个城市GDP超过1000亿元，中位数为1155.11亿元。
• GDP增速：平均增速为3.36%，中位数为3.9%；7个城市GDP负增长，包括内蒙古伊金霍洛旗、准格尔旗、云南安宁市、山东桓台县、湖北仙桃市、云南大理市、陕西韩城市。

2.2 财政实力

• 一般公共预算收入：中位数为60.52亿元，前10名城市收入远高于后10名。
• 一般公共预算支出：中位数为95.75亿元，各地差异较大。
• 财政自给率：中位数为67.40%，头部城市如昆山、江阴、张家港等自给率超过100%。

2.3 政府债务

• 政府性债务余额：最高为长沙县321亿元，最低为河北三河市21.92亿元，中位数为132.78亿元。
• 负债率：中位数为13.75%，远低于欧盟预警线，但部分城市如准格尔旗、安吉县、新郑市等仍存在较高债务风险。

风险提示

• 需警惕财政收入连续下滑的区域，尤其是综合财力较弱且债务余额较高的地区，其政府偿债压力较大。
• 在化解地方政府隐性债务时，需注意对区域经济可能造成的下滑压力。

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分析结论

2020年百强县榜单整体呈现出头部城市稳定、中尾部竞争激烈的特点。经济和财政指标与排名呈负相关，表明经济规模越大，排名越靠前。同时，政府债务余额和负债率数据表明，尽管整体负债率较低，但部分县域城市仍需关注其债务风险及财政可持续性。