宣城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_103页_1mb

宣城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容

宣城市“十五五”规划纲要以实现中国式现代化为目标，围绕高质量发展、科技创新、改革开放、城乡融合、绿色转型、民生改善等方面，提出一系列发展战略和具体举措，为宣城未来五年经济社会发展绘制了清晰蓝图。

主要观点

• 高质量发展：宣城将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济总量目标突破2800亿元，年均增长5.8%。
• 科技创新引领：强化企业创新主体地位，推动科技与产业深度融合，建设国家创新型城市，提升全社会研发经费投入强度至3%。
• 实体经济为本：加快构建体现宣城特色的现代化产业体系，重点发展汽车零部件、新能源等主导产业，培育新兴产业和未来产业。
• 扩大内需与开放：深化融入全国统一大市场建设，提升开放平台能级，拓展双向投资合作空间，打造全面开放新格局。
• 城乡融合与绿色转型：推进新型城镇化和乡村振兴，构建城乡融合发展新格局，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国“宣城样板”。
• 民生改善与社会治理：聚焦民生福祉提升，推进教育、医疗、养老等服务体系建设，加强社会治理效能，实现人民生活品质全面提升。

关键信息

一、发展基础

• 地区生产总值跨过2000亿元大关，2025年达2148.6亿元，年均增长6.2%。
• 三次产业结构调整为8.7:43.1:48.2，形成“2+3+4”现代产业体系。
• 创新体系持续完善，全国城市创新能力百强排名前移至第81位，研发投入强度达2.58%。
• 城乡建设稳步推进，常住人口城镇化率达64.5%，建成614个省级和美乡村中心村。
• 生态建设成效显著，环境空气质量连续五年达标，森林覆盖率、PM2.5浓度等指标持续优化。
• 民生保障持续加强，新增城镇就业人数达23.02万人，城乡居民可支配收入显著增长。

二、主要目标

• 经济发展：地区生产总值年均增长5.8%，常住人口城镇化率达69%，进出口总额年均增长5%。
• 创新驱动：全社会研发经费投入增长8%，万人高价值发明专利拥有量达18件，数字经济核心产业占比达到全省平均水平。
• 民生福祉：五年新增就业人数21.5万人，居民人均可支配收入增长4.8%（城镇）和5%（农村），人均预期寿命高于80岁。
• 绿色低碳：单位GDP二氧化碳排放降低，非化石能源占比、PM2.5浓度、国控断面优良水体比例、森林覆盖率等指标完成省下达目标。
• 社会治理：全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治宣城、平安宣城建设达到更高水平。

三、重点任务

1. 大力发展实体经济

• 优化传统产业，推进智能化、绿色化改造，每年新增智能工厂40家以上，打造“三基地一中心”。
• 培育壮大新兴产业，重点发展汽车零部件、新能源、电子信息、高端装备制造、新材料、医药健康等产业。
• 前瞻布局未来产业，如氢能、前沿材料、生命科学等，打造1-2个省级未来产业先导区。
• 推动现代服务业发展，建设科技研发与检验检测、智慧物流等省级现代服务业创新发展区。

2. 推进科技创新与产业创新融合

• 强化企业创新主体地位，实施科技型企业梯次培育，高新技术企业达1500家。
• 建设高能级产业创新平台，推动“链主+链创”模式，提升研发机构覆盖率。
• 加快科技成果转化，完善“沿途下蛋”机制，支持“揭榜挂帅”项目，推动产学研合作。
• 一体推进教育科技人才发展，建设智能软件工程学院、宣纸产业学院等，加强“科技副总”“产业教授”等人才引育模式。

3. 全方位扩大内需

• 大力提振消费，推进新能源汽车、家电、家居等消费智能化、绿色化升级。
• 扩大有效投资，重点在交通、能源、水利等领域，实施“项目为王”战略。
• 建设现代化基础设施体系，推进综合交通、新型能源、智慧水网、新型基础设施等建设。

4. 深化改革开放

• 激发经营主体活力，优化民营企业和小微企业发展环境。
• 完善要素市场化配置机制，推进“亩均论英雄”改革，发展建设用地二级市场。
• 营造一流营商环境，推动“免申即享”“即申即享”等制度落地。
• 健全现代财税金融管理体制，推进零基预算改革，加强地方金融监管。

5. 扩大对外开放

• 提升开放平台能级，推进安徽自贸试验区宣城联动创新区建设。
• 培育外贸新动能，发展跨境电商、数字贸易、绿色贸易，建设跨境电商综合试验区。
• 拓展双向投资合作空间，支持企业“走出去”和“引进来”，推进“徽动全球”“外商投资企业宣城行”等行动。
• 推进开发区高质量发展，打造“千亿园区”和国家级高新区。

6. 深入推进长三角一体化发展

• 深度参与长三角产业分工协作，建设长三角汽车零部件智能制造基地和绿色能源保障基地。
• 加快融入上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈，打造长三角康养基地、新能源装备产业联盟等。
• 推动公共服务共建共享，深化教育、医疗、体育等领域合作。

7. 城乡融合发展

• 提升农业综合生产能力，推动农业现代化和乡村全面振兴。
• 建设宜居宜业和美乡村，打造23个乡村振兴片区，形成“三环十射九联通”城市路网体系。
• 推进新型城镇化，建设“以人为本”的城市，提升中心城区能级，优化国土空间格局。

8. 推动文旅融合发展

• 繁荣文化事业，加强文化遗产保护与传承，打造文旅支柱产业。
• 推动“旅游+文化+健康”等融合业态，建设特色文旅品牌，如“皖南诗画之旅”“徽文化寻根之旅”。

9. 保障和改善民生

• 促进高质量就业，增加城乡居民收入，建设普惠性幼儿园、义务教育、高中阶段教育体系。
• 完善社会保障体系，提升养老机构护理型床位占比至85%，1-3岁婴幼儿入托率提升至15%。
• 推动健康宣城建设，打造“30分钟农村医疗急救圈”，建设康养文旅现代产业学院。

10. 加快绿色转型

• 推进污染防治攻坚，实现碳达峰目标，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。
• 加快形成绿色生产生活方式，推动低碳园区、绿色工厂建设，提升能源利用效率。

11. 加强安全与法治建设

• 健全国家安全体系和能力，提升本质安全水平，防范化解重点领域风险。
• 加强民主法治建设，推进社会治理体系完善，打造“法治宣城”“平安宣城”。

12. 强化规划实施保障

• 加强党的全面领导，健全政策协同机制，完善监测评估体系。
• 构建全民参与格局，推动规划落地实施，确保目标和任务顺利实现。

总结

宣城市“十五五”规划纲要全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主线，以科技创新为引擎，以改革开放为动力，以绿色转型为支撑，以民生改善为根本，推动宣城在长三角一体化发展中发挥更大作用，加快建设现代化人民城市。通过深化产业转型、强化创新引领、优化营商环境、拓展开放合作、促进城乡融合等举措，宣城将力争到2030年实现经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，城乡差距、地区差距、收入差距显著缩小，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。